Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2009 г. N 10АП-5178/2009

г. Москва

06 ноября 2009 года

Дело N А41-17757/09

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2009 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Боровиковой С.В., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания: Дараевой Д.А.,

при участии в заседании:

от заявителя ЗАО "Феникс" - Чуркин А.В. - представитель по доверенности N 73 от 19 мая 2009 года, от УФРС по Московской области - Эфендиев Э.Г. - представитель по доверенности N 590-Д от 26 декабря 2008 года,

представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом города Железнодорожный Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области в судебное заседание не явились, извещены, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2009 года по делу N А41-17757/09, принятое судьей Васильевой Е.В., по заявлению ЗАО "Феникс" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области об оспаривании отказа в регистрации перехода права собственности и обязании регистрации права собственности, с участием третьих лиц: КУИ городского округа Железнодорожный, ТУ ФАУГИ по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Феникс" (далее по тексту - ЗАО "Феникс") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее по тексту - УФРС по Московской области) о признании отказа в регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Московской области, г. Железнодорожный, проезд, 181, с кадастровым номером 50:50:020212:0008, по договору купли-продажи N 19 от 24 октября 2008 года от муниципального образования городского округа Железнодорожный Московской области к Закрытому акционерному обществу "Феникс" незаконным и необоснованным; - обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области зарегистрировать право собственности Закрытого акционерного общества "Феникс" на данный земельный участок согласно договору купли-продажи N 19 от 24 октября 2008 года, с участием третьего лица Комитета по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области (далее по тексту - КУИ городского округа Железнодорожный).

Определением Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (л.д.118 т.1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2009 года заявление ЗАО "Феникс" удовлетворено частично.

Суд обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области зарегистрировать право собственности Закрытого акционерного общества "Феникс" на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, проезд 181, с кадастровым номером 50:50:020212:0008.

В остальной части заявленных требований отказано (л.д.149-153 т.1).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 2-6 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления ЗАО "Феникс" - отказать.

Представитель ЗАО "Феникс" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом города Железнодорожный Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 24 октября 2007 года между Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области (Арендодатель) и ЗАО "Феникс" (Арендатор) был заключен договор аренды N 2892 земельного участка площадью 6 143,0 кв.м., с кадастровым номером 50:50:020212:0008, расположенного по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, пр-д, 181, сроком с 1 декабря 2007 года по 31 октября 2008 года для использования под производственную базу. Земельный участок находился в государственной собственности, право собственности не было разграничено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Для реализации предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации права на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ЗАО "Феникс" на праве собственности, на основании постановления Главы городского округа Железнодорожный Московской области от 9 октября 2008 года N 2803 "О предоставлении ЗАО "Феникс" в собственность земельного участка" 24 октября 2008 года между ЗАО "Феникс" (Покупатель) и Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области (Продавец) был заключен договор купли-продажи N 19 земельного участка (л.д.11-15 т.1).

По условиям указанного договора Продавец передает, а Покупатель принимает в собственность земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 6 143 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:50:020212:0008, в границах, указанных в кадастровом плане, прилагаемом к договору (Приложение N 1) и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: Московская область, город Железнодорожный, проезд 181, разрешенное использование - под производственную базу.

24 октября 2008 года между сторонами был подписан передаточный акт спорного земельного участка (л.д.22 т.1).

Вышеуказанный договор купли-продажи земельного участка N 19 от 24 октября 2008 года был предоставлен в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области для государственной регистрации перехода права собственности.

27 апреля 2009 года УФРС по Московской области направило в адрес ЗАО "Феникс" сообщение N 501033/2008-167 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к ЗАО "Феникс (л.д. 24-26 т.1).

В обоснование своего отказа УФРС по Московской области указало на наличие зарегистрированного права собственности Российской Федерации на данный земельный участок, в связи с чем у КУИ городского округа Железнодорожный отсутствовали полномочия по распоряжению федеральной собственностью.

Кроме того, в пункте 7.2 договора купли-продажи указаны сведения, не соответствующие Единому государственному реестру прав - в договоре купли-продажи указана категория земель - земли населенных пунктов, а в ЕГРП указана категория земель - земли поселений. В пункте 7.2 договора также указано, что земельный участок обременен правом аренды по договору аренды земельного участка от 21 марта 2002 года N 630, что не соответствует сведениям ЕГРП, согласно которым данный земельный участок обременен правом аренды на основании иного документа.

Полагая, что данный отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области является незаконным, ЗАО "Феникс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Исходя из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения судом о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является наличие одновременно двух оснований: как несоответствие такого акта закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав. Аналогичное положение содержит пункт 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что УФРС по Московской области в обоснование своего отказа в государственной регистрации права перехода права собственности на спорный земельный участок к ЗАО "Феникс" сослалось на наличие зарегистрированного права собственности Российской Федерации на данный земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 23 июня 2009 года по делу N А41-265/09 признано недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 6 143,0 кв.м., с кадастровым номером 50:50:020212:0008 по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, проезд, 181 (л.д.138-140 т.1).

В рамках указанного дела установлено, что спорный земельный участок занят объектами недвижимого имущества, принадлежащими на праве собственности ЗАО "Феникс".

Договор аренды спорного земельного участка N 2892 от 24 октября 2007 года, а также последующий договор купли-продажи земельного участка N 19 от 24 октября 2008 года были заключены с ЗАО "Феникс" Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области как лицом, управомоченным законом распоряжаться государственными землями до разграничения государственной собственности на землю.

Таким образом, исходя из обстоятельств, установленных решением Арбитражного суда по делу N А41-265/09, неправомерная государственная регистрация права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок не могла служить основанием к отказу в регистрации перехода права собственности к ЗАО "Феникс".

Учитывая, что на момент отказа в регистрации права УФРС по Московской области не располагало решением суда по делу N А41-265/09, судом первой инстанции правомерно отказано в признании действий регистрационного органа незаконными.

Между тем, учитывая, что на момент рассмотрения спора в суде регистрация права собственности за Российской Федерации признана недействительной, а также в целях процессуальной экономии, суд первой инстанции правомерно обязал УФРС по Московской области зарегистрировать переход права собственности на земельный участок к ЗАО "Феникс". Вместе с тем в пункте 7.2 договора купли-продажи N 19 от 24 октября 2008 года указано об обременении испрашиваемого земельного участка правом аренды по договору аренды земельного участка от 21 марта 2002 года N 630, что не соответствует сведениям ЕГРП.

В пункте 1 передаточного акта от 24 октября 2008 года, предоставленного на регистрацию, указано о том, что продавец в соответствии с договором купли-продажи земельного участка N 20 от 23 октября 2008 года продал покупателю земельный участок. Указанный пункт передаточного акта противоречит дате и номеру договора купли-продажи от 24 октября 2008 года N 19.

Данные противоречия были устранены впоследствии ЗАО "Феникс", что подтверждается направлением ЗАО "Феникс" указанных документов в адрес УФРС по Московской области (л.д.125-127, т.1).

Довод УФРС по Московской области о том, что в договоре купли-продажи N 19 от 24 октября 2008 года указана категория земель испрашиваемого земельного участка как - земли населенных пунктов, что не соответствует сведениям ЕГРП, в котором категория земель значится как "земли поселений", является несостоятельным, поскольку понятия "земли населенных пунктов" и "земли поселений" по смыслу тождественны.

Как видно из материалов дела, право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок было зарегистрировано в 2002 году.

В то время редакция статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации звучала как "понятие земель поселений".

С 1 января 2007 года указанная норма права в редакции Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ стала звучать как "понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов.

Таким образом, при регистрации права собственности в 2002 году спорный земельный участок правомерно был зарегистрирован как земли поселений, а начиная с 1 января 2007 года он должен правильно именоваться как земли населенных пунктов, что соответствует наименованию, указанному в договоре купли-продажи N 19 от 24 октября 2008 года и кадастровом плане земельного участка. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у регистрирующего органа имелись формальные основания для отказа в проведении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к ЗАО "Феникс".

Поскольку нарушения, указанные в сообщении УФРС по Московской области от 27 апреля 2009 года N 501033/2008-167 были устранены заявителем, основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности к ЗАО "Феникс", предусмотренные статьей 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года отсутствуют.

В связи с этим суд первой инстанции правомерно обязал УФРС по Московской области зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок за ЗАО "Феникс".

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2009 года по делу N А41-17757/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

С.В. Боровикова Г.Т. Минкина