Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2009 г. N 10АП-5283/2009

16 ноября 2009 года

г. Москва

Дело N А41-19176/09

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2009 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Диаковской Н.В., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Дараевой Д.А.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Путилково" - Румянцев С.А. - генеральный директор Общества - решение учредителя N 4 от 21 ноября 2007 года,

представитель Администрации Красногорского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Путилково"

на решение Арбитражного суда Московской области от 10 сентября 2009 года по делу N А41-19176/09, принятое судьей Севостьяновой Н.В.,

по заявлению ООО "Путилково" к Администрации Красногорского муниципального района Московской области

о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Путилково" (далее по тексту - ООО "Путилково") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Красногорского муниципального района Московской области - о признании незаконным отказа (письмо N 1-2-6-87/1673 от 3 апреля 2009 года) в приобретении ООО "Путилково" в собственность земельного участка (кадастровый номер 50:11:0020408:534) в существующих границах в порядке, определенном в пункте 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 12 Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 7 июня 1996 года "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в ред. от 27 декабря 2008 года);

- обязании Администрации Красногорского муниципального района Московской области заключить с ООО "Путилково" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020408:534, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, дер. Путилково, Путилковское шоссе, стр. 13А. в порядке, установленном пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 12 Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 7 июня 1996 года "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в ред. от 27 декабря 2008 года), в рассрочку на один год, для чего направить ООО "Путилково" проект договора купли-продажи земельного участка в установленный срок (л.д.2-4).

В ходе судебного разбирательства Общество с ограниченной ответственностью "Путилково" уточнило заявленные требования, просило признать незаконными отказы Администрации Красногорского муниципального района Московской области (письма N 1-2-6-87/1673 от 3 апреля 2009 года и N 1.2.6-87/2563 от 1 июня 2009 года) в приобретении ООО "Путилково" в собственность земельного участка (кадастровый номер 50:11:0020408:534) в существующих границах в порядке, определенном в пункте 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 12 Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 7 июня 1996 года "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в ред. от 27 декабря 2008 года N 236/2008-ОЗ); - обязать Администрацию Красногорского муниципального района Московской области заключить с ООО "Путилково" договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 50:11:0020408:534, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, дер. Путилково, Путилковское шоссе, стр. 13А. в порядке, установленном пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 12 Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 7 июня 1996 года "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в ред. от 27 декабря 2008 года), по цене, определенной статьей 2 Федерального закона "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137 (в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ) и статьи 12 Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 7 июня 1996 года, составляющей 2,5% кадастровой стоимости, в рассрочку и направить ООО "Путилково" проекты договора купли-продажи земельного участка в установленный законом срок (л.д.56-58).

Данные уточнения приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 сентября 2009 года в удовлетворении заявления ООО "Путилково" отказано (л.д.71-73).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Путилково" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д.79-81).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление ООО "Путилково" - удовлетворить.

Представитель Администрации Красногорского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 2 декабря 2002 года Обществу с ограниченной ответственностью "Путилково" выдано свидетельство серии 50АД N 135277 от 16 января 2003 года о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:11:002 04 08:0008 для строительства мебельного цеха (земли поселений), общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, дер. Путилково, Путилковское шоссе, строение 13 А (л.д.48).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 50 НГ N 282131 от 27 марта 2009 года Общество с ограниченной ответственностью "Путилково" является собственником объекта незавершенного строительства - мебельного цеха, общей площадью застройки 295,5 кв.м., степенью готовности 99%, инв. N 093:030-13021, лит. 1Б, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, дер. Путилково, Путилковское шоссе, строен. 13А (л.д.45).

7 ноября 2007 года между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области (Арендодатель) и ООО "Путилково" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 396 (л.д.29-34).

По условиям указанного договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2 340 кв.м. с кадастровым номером 50:11:002 04 08:0534, категории земель - "земли населенных пунктов", в границах, указанных в кадастровой карте (плане) прилагаемой к договору (приложение N 2), являющейся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, д. Путилково, Путилковское шоссе, строение 13а, для использования в целях развития производственной базы (л.д.29-34).

Срок аренды земельного участка установлен на 49 лет с даты государственной регистрации договора в Красногорском отделе управления федеральной регистрационной службы Московской области (л.д.30).

25 декабря 2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области произведена государственная регистрация указанного договора аренды (л.д.34).

Письмом N 03/04/2009 от 3 апреля 2009 года ООО "Путилково" обратилось к Главе Администрации Красногорского муниципального района Московской области с просьбой дать разрешение на основании пунктов 1,2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации на выкуп в собственность из аренды на 49 лет, земельного участка по адресу: дер. Путилково, Путилковское шоссе, стр. 13 А (кадастровый номер 50:11:002 04 08:0534) (л.д.8).

На данное обращение письмом N 1-2-6-87/1673 от 16 апреля 2009 года Администрация Красногорского муниципального района Московской области сообщила о том, что на испрашиваемом земельном участке расположена только часть здания, находящегося в собственности ООО "Путилково", и Администрация Красногорского муниципального района считает возможным передать в собственность ООО "Путилково" часть участка по десятикратной ставке земельного налога, другую часть участка по рыночной стоимости (л.д.9).

Не согласившись с данным отказом, ООО "Путилково" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении и оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Главы муниципального района Московской области N 2228/9 от 13 сентября 2007 года Обществу с ограниченной ответственностью "Путилково" предоставлен земельный участок из земель поселений площадью 2 340 кв.м. с кадастровым номером 50:11:002 04 08:0534, расположенный по адресу: д. Путилково, Путилковское шоссе, строение 13А, для развития производственной базы в соответствии с Генеральным планом развития территории, в аренду сроком на 49 лет (л.д.41).

На основании вышеуказанного постановления 7 ноября 2007 года между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области (Арендодатель) и ООО "Путилково" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 396 (л.д.29-34).

Из имеющейся в материалах дела справки Управления архитектуры и градостроительства N 668 от 22 августа 2008 года следует, что построенное нежилое здание (мебельный цех), принадлежащее ООО "Путилково" расположено на земельных участках с кадастровыми номерами N 50:11:002 04 08:0008 и N 50:11:002 04 08:0534 по адресу: Красногорский район, д. Путилково, Путилковское шоссе, строение 13А (л.д.47).

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что определить площадь части здания незавершенного объекта строительства, расположенного на испрашиваемом к выкупу земельном участке, не представляется возможным.

Доказательства, подтверждающие площадь расположенного на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, находящегося в собственности ООО "Путилково", заявителем в материалы дела не представлены. Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии требованиями земельного и градостроительного законодательства.

При этом площадь земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости, определяется исходя из функционального назначения этих объектов.

Таким образом, ООО "Путилково" заявило к выкупу земельный участок площадью 2 340 кв.м. не представив документы, подтверждающие расположение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, находящимся в собственности и не подтвердив площадь земельного участка, необходимого для обслуживания указанного объекта.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Исходя из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения судом о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является наличие одновременно двух оснований: как несоответствие такого акта закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав. Аналогичное положение содержит пункт 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о несоответствии отказа Администрации Красногорского района Московской области в предоставлении спорного земельного участка в собственность закону, а также наличие прав на выкуп земельного участка в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме права, исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, имеют право лица, в собственности которых находятся здания, строения, сооружения.

Как видно из материалов дела, в собственности заявителя находится объект незавершенного строительства.

Наличие в собственности объекта незавершенного строительства не дает право на приватизацию земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе ООО "Путилково" в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 10 сентября 2009 года по делу N А41-19176/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

Н.В. Диаковская Е.В. Черникова