Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2009 г. N 10АП-4642/2009

г. Москва

12 ноября 2009 года

Дело N А41-12732/09

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2009 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Черниковой Е.В.,

судей Ивановой Л.Н., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания: Бианкиной Ю.М.,

при участии в заседании:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика: Моисеев С.В., представитель по доверенности от 22.04.2009 г.;

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 30 июля 2009 года по делу N А41-12732/09, принятое судьей Матеенковым А.В.,

по иску Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области к закрытому акционерному обществу "Строймехтранс" с участием в качестве третьего лица Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к закрытому акционерному обществу "Строймехтранс" (далее - ЗАО "Строймехтранс") о признании недействительным договора аренды земельного участка от 12.03.2008 г. N 52/08 (л.д.3-4).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области (л.д.68). Решением Арбитражного суда Московской области от 30 июля 2009 года в удовлетворении иска отказано (л.д.119-121).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Как усматривается из материалов дела, 12.03.2008 г. между Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (арендодатель) и ЗАО "Строймехтранс" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 52/08, по условиям которого арендатору под строительство автозаправочного комплекса был предоставлен в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 2 850,0 кв.м., относящийся к категории "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 50:22:001 02 13:0080, расположенный по адресу: Московская область, г.Люберцы, ул.Юбилейная (л.д.6-12).

Полагая, что указанный договор не соответствует нормам части 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области обратилась в суд с настоящим иском о признании его недействительным в силу ничтожности на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требования заявителя мотивированы несоблюдением сторонами при заключении оспариваемого договора положений части 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающих информирование населения о предоставлении в аренду земельного участка под строительство. Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на несоответствие доводов истца о наличии нарушений норм действующего законодательства о земле при заключении оспариваемого договора обстоятельствам дела.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Основания возникновения прав на землю, в том числе порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен нормами главы 5 Земельного кодекса Российской Федерации (статьи 30-32 Кодекса). В соответствии с частью 1 статьи 28, частью 1 статьи 30, частью 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются соответствующим исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в собственность или в аренду гражданам и юридическим лицам с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов или без предварительного согласования мест размещения объектов.

Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта предусмотрен нормами части 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации и определяет следующие этапы: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.

Согласно нормам части 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских и сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления ЗАО "Строймехтранс" Главой муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области было принято постановление от 08.12.2006 г. N 2461-ПГ "О формировании земельного участка с местоположением: Московская область, г.Люберцы, ул.Юбилейная", которым Обществу разрешены землеустроительные работы по формированию земельного участка под проектирование и строительство автозаправочной станции (л.д.87).

Постановлением Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 28.04.2007 г. N 787-ПГ "О предварительном согласовании места размещения объекта строительства ЗАО "Строймехтранс" по адресу: Московская область, г.Люберцы, ул.Юбилейная" утвержден акт выбора земельного участка и предварительно согласовано место размещения строительства автозаправочного комплекса и разрешена разработка проектной документации на строительство в соответствии с материалами градостроительной обработки (л.д.89). Постановлением Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 7.07.2007 г. N 1533-ПГ "Об утверждении проекта границ земельного участка с местоположением: Московская область, г.Люберцы, ул.Юбилейная" утвержден проект границ земельного участка площадью 2 850,0 кв.м. под строительство автозаправочного комплекса, заявителю поручено обеспечить проведение государственного кадастрового учета земельного участка (л.д.91).

При выборе земельного участка и принятии решения о предоставлении его в аренду были выполнены все установленные согласования (л.д.93-107). Информация о предстоящем выделении земельного участка под проектирование и строительство автозаправочной станции ЗАО "Строймехтранс" была опубликована в газете "Люберецкая панорама" N 67 от 19.12.2006 г. (л.д.53).

После проведения кадастрового учета земельного участка между Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области и ЗАО "Строймехтранс" заключен договор аренды в отношении земельного участка площадью 2 850,0 кв.м. с местоположением: Московская область, г.Люберцы, ул.Юбилейная (л.д.6-12).

На указанном земельном участке на основании разрешения Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области на строительство N 50:22/1180 00612 09 от 26.02.2009 г. ЗАО "Строймехтранс" осуществлено строительство автозаправочного комплекса по адресу: Московская область, г.Люберцы, ул.Юбилейная.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении сторонами требований норм главы 5 Земельного кодекса Российской Федерации, при передаче в аренду ЗАО "Строймехтранс" земельного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью 2 850,0 кв.м., относящегося к категории "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 50:22:001 02 13:0080, расположенного по адресу: Московская область, г.Люберцы, ул.Юбилейная, на основании договора N 52/08 от 12.03.2008 г., что подтверждает неправомерность заявленных исковых требований. Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области

Доводы апелляционной жалобы апелляционным судом рассмотрены в полном объеме и отклоняются как несостоятельные и необоснованные.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 июля 2009 года по делу N А41-12732/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Черникова

Судьи

Л.Н. Иванова Г.Т. Минкина