Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2009 г. N 10АП-5281/2009

г. Москва

N 10АП-5281/2009

13 ноября 2009 года

Дело N А41-10572/09

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2009 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой К.И.,

судей Минкиной Г.Т., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания Новопашиной Е.К.,

при участии в заседании:

от истца: Муртазин Ф.А., по доверенности от 15.01.09 г.;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

3-и лица: представители не явились извещены;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инж-Арт"

на решение Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2009 года

по делу N А41-10572/09, принятое судьей Белодед С.Ф.,

по иску ООО "Инж-Арт" к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области,

при участии третьих лиц - Администрации Рузского муниципального района Московской области и Министерства финансов Московской области,

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Инж-Арт" (ООО "Инж-Арт") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Рузского муниципального района Московской области (Администрация Рузского района), в котором с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ просило взыскать с ответчика компенсацию за привлеченные денежные средства банка в размере 1 001 300 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 88 900 руб. 54 коп., а также расходы по уплате госпошлины в размере 18 011 руб. 13 коп. и судебные расходы в сумме 120 000 руб. (т.1, л.д. 99). Определением от 05 мая 2009 года суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области (Министерство ЖКХ МО) и Министерство финансов Московской области (Минфин МО) (т.1, л.д. 96).

Определением от 26 мая 2009 года суд первой инстанции привлек Министерство ЖКХ МО к участию в деле в качестве ответчика, Администрацию Рузского района - в качестве третьего лица (т.1, л.д. 102).

Арбитражный суд Московской области решением от 16 сентября 2009 года отказал ООО "Инж-Арт" в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ООО "Инж-Арт" просит решение суда первой инстанции от 16.09.09 г. отменить, как вынесенное с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также нарушением норм материального права. Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд считает апелляционную жалобу ООО "Инж-Арт" не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, 26 августа 2007 года Администрация Рузского района (муниципальный заказчик) и ООО "Инж-Арт" заключили Муниципальный контракт генерального подряда N 31, в соответствии с п. 1.1. и п. 3.1. которого истец принял на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов, указанных в Приложении N 1, в соответствии с утвержденной и согласованной с заказчиком проектно-сметной документацией, в срок с 26 августа 2007 года по декабрь 2007 года (т.1, л.д. 9-14).

Пунктом 2.1. вышеуказанного контракта установлена стоимость выполняемых ООО "Инж-Арт" работ в размере 7 406 200 руб. 00 коп., включая НДС и услуги заказчика.

Согласно п. 4.1. контракта финансирование работ осуществляется за счет средств бюджета Рузского муниципального района Московской области в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 28.05.2007 г. N 387/17.

В связи с подписанием Муниципального контракта N 31 и с целью получения кредита на проведение работ по подготовке объектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду 2007/2008 г. ООО "Инж-Арт" заключило Договор об открытии кредитной линии N 447/2007/КЛ от 13.06.2007 г. с АКБ "Московский залоговый банк" (т.1, л.д. 21-31).

26 сентября 2007 года Муниципальное образование "Рузский муниципальный район" (гарант), АКБ "Московский залоговый банк" (бенефициар) и ООО "Инж-Арт" (принципал) заключили Договор N 447/2007/Г/54 о предоставлении муниципальной гарантии, в соответствии с которым Муниципальное образование "Рузский муниципальный район" Московской области выступило гарантом возвращения кредита, полученного истцом от АКБ "Московский залоговый банк" для проведения работ, предусмотренных Муниципальным контрактом N 31 от 26.08.2007 г. (т.1, л.д. 15-20).

Как указывает истец, за время исполнения муниципального контракта N 31 Администрация Рузского района Московской области перечислила ООО "Инж-Арт" денежные средства в размере 7 406 000 руб. 00 коп., что на 1 001 300 руб. 00 коп. меньше, чем предполагалось по Договору об открытии кредитной линии N 447/2007/КЛ от 13.06.2007 г. и Договору о предоставлении муниципальной гарантии N 447/2007/Г/54 от 26.09.2007 г.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то обстоятельство, что задолженность перед АКБ "Московский залоговый банк" погашена истцом в полном объеме в размере 8 407 300 руб. 00 коп., из которых 7 406 000 руб. 00 коп. - сумма основного долга, 1 001 300 руб. 00 коп. - сумма начисленных процентов за пользование кредитом, которые были выплачены ООО "Инж-Арт" за счет собственных средств.

ООО "Инж-Арт" указывает, что в соответствии с договором о предоставлении муниципальной гарантии предел ответственности Рузского муниципального района муниципального района Московской области перед АКБ "Московский залоговый банк" по Договору о предоставлении муниципальной гарантии N 447/2007/Г/54 от 26.09.2007 г., составляет 8 407 300 руб. 00 коп., в связи с чем выплаченные истцом проценты за пользование кредитом в размере 1 001 300 руб. должны быть компенсированы ответчиком.

21 января 2009 года истец направил в адрес Администрации Рузского района претензию N 21/01/09 с требованием погасить задолженность в размере 1 001 300 руб. (т.1, л.д. 65-67).

Вышеуказанная претензия была оставлена без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области суммы компенсации за привлеченные денежные средства банка в размере 1 001 300 руб. 00 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 88 990 руб. 54 коп. Суд первой инстанции, отказывая ООО "Инж-Арт" в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что обязанность Министерства ЖКХ МО по компенсации понесенных истцом расходов в полном объеме не наступила, поскольку ООО "Инж-Арт" вправе получить компенсацию в рамках ст. 101 Закона Московской области от 04.12.08 г. N 187/2008-ОЗ "О бюджете Московской области на 2009 год".

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда первой инстанции, указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства МО от 21 августа 2007 года N 626/29 "О порядке финансирования в 2007 году расходов бюджета Московской области на компенсацию затрат организаций, связанных с осуществляемыми в рамках подготовки к осенне-зимнему периодам 2005/2006 года и 2006/2007 года капитальным ремонтам_." компенсация заемщиком затрат производится в пределах финансовых средств, предусмотренных ст. 152.2. Закона МО N 190/2006-ОЗ "О бюджете Московской области на 2007 год".

Истец считает необоснованной ссылку суда первой инстанции на Постановления Правительства МО N 387/17 и N 605/29, поскольку они определяют порядок компенсации расходов юридических лиц, связанных с ремонтов объектов социальной сферы.

ООО "Инж-Арт" полагает, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что денежные средства, предусмотренные ст. 152.2. Закона "О бюджете Московской области на 2008 год" израсходованы ответчиком в полном объеме.

С данными доводами заявителя апелляционной жалобы арбитражный апелляционный суд не может согласиться.

Из материалов дела следует, что в рамках Муниципального контракта N 31 от 26.08.07 г. Администрация Рузского района перечислила ООО "Инж-Арт" денежные средства в размере 7 406 000 руб. 00 коп., что подтверждается выпиской банка от 10.06.2008 г.

Согласно Договору о предоставлении муниципальной гарантии N 447/2007/Г/54 от 26.09.2007 г. предел ответственности Рузского муниципального района перед АКБ "Московский залоговый банк" по Договору об открытии кредитной линии N 447/2007/КЛ от 13.06.2007 г. составляет 8 407 300 руб. 00 коп. и определяется из условия, что оплата истцом в адрес АКБ "Московский залоговый банк" будет осуществляться полностью и в срок, без нарушения графика платежей по мере поступления денежных средств от Рузского муниципального района.

Материалами дела подтверждено и сторонами спора не оспаривается, что ООО "Инж-Арт" в соответствии с Муниципальным контрактом N 31 качественно и в срок выполнило обязательства перед муниципальным заказчиком, при этом работы приняты последним без замечаний и возражений по качеству, объему и стоимости.

Учитывая вышеизложенное, Министерство ЖКХ МО обязано компенсировать ООО "Инж-Арт" 1 001 300 руб. 00 коп., составляющих сумму начисленных процентов за пользование кредитом, выплаченных ООО "Инж-Арт" за счет собственных средств.

В обоснование заявленных требований о взыскании задолженности ООО "Инж-Арт" ссылается на то, что в соответствии с Постановлением Правительства МО от 21 августа 2007 года N 626/29 "О порядке финансирования в 2007 году расходов бюджета Московской области на компенсацию затрат организаций, связанных с осуществляемыми в рамках подготовки к осенне-зимнему периодам 2005/2006 года и 2006/2007 года капитальным ремонтам_." компенсация заемщиком затрат производится в пределах финансовых средств, предусмотренных ст. 152.2. Закона МО N 190/2006-ОЗ "О бюджете Московской области на 2007 год".

Однако Законы Московской области N 190/2006-ОЗ "О бюджете Московской области на 2007 год" и N 186/2007-ОЗ "О бюджете Московской области на 2008 год" принимались сроком на один год, на день судебного разбирательства их действие прекращено.

Постановлением Правительства Московской области от 02.04.2008 N 241/9 определен порядок предоставления в 2008 году расходов бюджета Московской области на компенсацию затрат организаций, связанных с осуществляемыми в рамках подготовки к осенне-зимним периодам 2005/2006 года, 2006/2007 года и 2007/2008 года проектированием, капитальным ремонтом, реконструкцией и строительством тепловых сетей, котельных, теплоэнергетических систем и оборудования, дымовых труб, резервно-топливного хозяйства, систем водоснабжения и водоотведения, капитальным ремонтом многоквартирных жилых домов (с учетом положений статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации), объектов внешнего благоустройства, в том числе уличного освещения и находящихся в муниципальной собственности объектов социальной сферы, закупкой насосного оборудования и частотных преобразователей для муниципальных котельных и центральных тепловых пунктов, течетрассопоисковых комплектов, а также компенсацией выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, на закупку жидкого и твердого топлива, а также погашение задолженности за потребленные в сфере муниципального жилищно-коммунального хозяйства и социальной сфере муниципальных образований Московской области энергоресурсы, в том числе на реструктуризацию задолженности по заключенным юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере целевого использования кредитов (займов), кредитным договорам (договорам займа) на указанные цели".

В пункте 1 вышеуказанного Порядка установлено, что компенсация заемщиком затрат производится в пределах финансовых средств, предусмотренных статьей 141 Закона Московской области N 186/2007-ОЗ "О бюджете Московской области N 186/2007".

Частью 2 ст. 141 названного закона предусмотрено, что расходы, определенные частью 1 ст. 141 предусматриваются Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Пунктом 10 Порядка установлено, что общая сумма компенсации Заемщикам предоставляется ежемесячно из расчета 1/12 суммы денежных средств, предусмотренных статьей 141 Закона на соответствующие цели. Если сумма средств, предъявленных к компенсации, меньше ежемесячного лимита, то неиспользованный остаток ежемесячного лимита суммируется с лимитом следующего месяца.

В случае если сумма расходов, предъявленных Заемщиками к компенсации в текущем месяце, превышает сумму 1/12 денежных средств, предусмотренных статьей 141 Закона на соответствующие цели, и остатка от предыдущего периода, то средства распределяются между Заемщиками пропорционально объему расходов, предъявленных Заемщиками к компенсации и подтвержденных представленными документами в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

Статьей 101 Закон Московской области от 04.12.2008 N 18712008-0З "О бюджете Московской области на 2009 год" установлено, что в расходах бюджета Московской области на 2009 год предусматривается 18041 тыс. рублей на компенсацию организациям затрат по уплате процентов и иных затрат, связанных с привлечением и обслуживанием заемных средств на проведение мероприятий в рамках подготовки к осенне-зимним периодам 2007-2008 и 2008-2009 годов, в том числе, на реструктуризацию задолженности по кредитным договорам (договорам займа), заключенным для обеспечения финансирования указанных мероприятий, указанные расходы предусматриваются Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ООО "Инж-Арт" вправе получить компенсацию в рамках ст.101 Закона Московской области от 04.12.2008 г. N 187/2008-ОЗ в бюджете Московской области на 2009 г.".

В силу ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. ООО "Инж-Арт" не доказаны обстоятельства, на которые оно ссылается в апелляционной жалобе, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

В соответствии со ст. 104 АПК РФ и ст. 333.40 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная в большем размере, чем это требуется по закону, подлежит возврату, в связи с чем ООО "Инж-Арт"" возвращается излишне уплаченная государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 8 005 руб. 56 коп. из средств федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2009 года по делу N А41-10572/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Обществу с ограниченной ответственностью "Инж-Арт" выдать справку на возврат излишне уплаченной госпошлины в размере 8 005 руб. 56 коп. из средств федерального бюджета Российской Федерации.

Председательствующий

К.И. Демидова

Судьи

Г.Т. Минкина Е.В. Черникова