Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2009 г. N 10АП-5416/2009

г. Москва

N 10АП-5416/2009

20 ноября 2009 года

Дело N А41-15355/09

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2009 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Диаковской Н.В., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Дараевой Д.А.,

при участии в заседании:

от истца Администрации муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" - Алексеева Л.И. - представитель по доверенности N 2134 от 20 октября 2009 года, представитель ответчика Администрации муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район Московской области" в судебное заседание не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево""

на решение Арбитражного суда Московской области от 10 сентября 2009 года

по делу N А41-15355/09,

принятое судьей Матеенковым А.В.,

по иску Администрации муниципального образования "Городское поселение "Ликино-Дулево"

к Администрации Орехово - Зуевского муниципального района Московской области

о передаче имущества в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район" о передаче в собственность муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области":

- котельной N 1 по адресу: г. Ликино-Дулево, ул. Текстильщиков; - котельной N 2 по адресу: г. Ликино-Дулево, ул. Димитрова;

- котельной N 3 по адресу: г. Ликино-Дулево, ул. Юбилейная; - котельной N 4 по адресу: г. Ликино-Дулево, ул. Коммунистическая;

- котельной N 5 по адресу: г. Ликино-Дулево, ул. Октябрьская; - бойлерной по адресу: г. Ликино-Дулево, ул. Текстильщиков;

- тепловых сетей в двухтрубном исполнении на территории городского поселения Ликино-Дулево протяженностью 37,6 кв.м.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 сентября 2009 года в удовлетворении иска Администрации муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области отказано (л.д.104-108).

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д.110-115).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования Администрации муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области - удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район Московской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Администрация муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район" о передаче в собственность муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области":

- котельной N 1 по адресу: г. Ликино-Дулево, ул. Текстильщиков; - котельной N 2 по адресу: г. Ликино-Дулево, ул. Димитрова;

- котельной N 3 по адресу: г. Ликино-Дулево, ул. Юбилейная; - котельной N 4 по адресу: г. Ликино-Дулево, ул. Коммунистическая;

- котельной N 5 по адресу: г. Ликино-Дулево, ул. Октябрьская; - бойлерной по адресу: г. Ликино-Дулево, ул. Текстильщиков;

- тепловых сетей в двухтрубном исполнении на территории городского поселения Ликино-Дулево протяженностью 37,6 кв.м.

В обоснование заявленных требований Администрация муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области сослалась на то, что в соответствии с частью 3 статьи 1 Закона Московской области от 28 февраля 2005 года N 67/2005-03 "О статусе и границах Орехово-Зуевского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" в составе Орехово-Зуевского муниципального района образовано новое муниципальное образование - городское поселение Ликино-Дулево. 2 ноября 2005 года Московской областной Думой был принят Закон N 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период" (до 1 января 2009 года).

Статьей 3.1 названного закона было установлено, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями, входящими в их состав, осуществляется на основании законов Московской области о разграничении муниципального имущества, которыми утверждаются перечни имущества, передаваемого в собственность поселений. Законом предусмотрено, что нормирование перечней передаваемого имущества возможно на основании согласительного процесса, основанного на добровольном волеизъявлении органов местного самоуправления заинтересованных муниципальных образований. Согласно процедуре, установленной законом Московской области "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период" от 2 ноября 2005 года N 231/2005-03, вопрос о передаче из собственности Орехово-Зуевского муниципального района в собственность городского поселения Ликино-Дулево имущества, предназначенного для организации теплоснабжения и горячего водоснабжения населения, по инициативе органов местного самоуправления городского поселения был вынесен на согласительную комиссию по вопросам разграничения муниципального имущества для городского поселения Ликино-Дулево.

В перечень имущества, предложенного для передачи городскому поселению Ликино-Дулево, были включены спорные объекты недвижимого имущества.

По мнению истца, данное имущество расположено на территории городского поселения Ликино-Дулево, обеспечивает теплоснабжением и горячим водоснабжением только население городского поселения Ликино-Дулево и может находиться в собственности населения в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Московской областной Думы от 18 сентября 2008 года N 3/52-П был принят Закон Московской области "О разграничении муниципального имущества между Орехово-Зуевским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поселением Ликино-Дулево". Вышеуказанным Законом утвержден перечень муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и имущества Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, передаваемого в собственность городскому поселению Ликино-Дулево Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, согласно приложению к настоящему Закону.

Однако в данный Перечень спорные объекты недвижимого имущества не вошли. Постановление Московской областной Думы от 18 сентября 2008 года N 3/52-П, на основании которого был принят вышеуказанный Закон, не было оспорено в установленном законом порядке и является действующим.

Представленные истцом в обоснование заявленных требований решение Совета Депутатов города Ликино-Дулево N 65/15 от 9 ноября 2006 года "Об утверждении перечня унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципального имущества, передаваемых в собственность муниципального образования городского поселения Ликино-Дулево", входящего в состав Орехово-Зуевского муниципального района Московской области" (л.д.11), решение Совета Депутатов города Ликино-Дулево N 38 от 7 ноября 2007 года "Об утверждении перечня унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципального имущества, передаваемых в собственность муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" не могут служить доказательством, подтверждающим факт передачи спорных объектов Администрации муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, поскольку изданы самим истцом.

Кроме того, из материалов дела следует, что постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области N 869 от 31 августа 2006 года было реорганизовано муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Орехово-Зуевского муниципального района (МУП ЖКХ) путем выделения из него муниципального унитарного предприятия "Комбинат вспомогательных производств" Орехово-Зуевского муниципального района (МУП КВП) и муниципального унитарного предприятия "Теплосеть" Орехово-Зуевского муниципального района (МУП "Теплосеть") (л.д.63).

При создании МУП "Теплосеть" Орехово-Зуевского муниципального района на баланс Администрации муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район Московской области" по передаточному акту N 1 от 1 декабря 2006 года было передано имущество по городскому поселению Ликино-Дулево согласно Списку основных средств по теплосетям на 1 января 2007 года.

В данный список вошли спорные объекты недвижимого имущества.

Согласно Распоряжению Главы Орехово-Зуевского муниципального района N 293р от 31 июля 2007 года МУП "Теплосеть" считается правопреемником предприятий жилищно-коммунального хозяйства Орехово-Зуевского муниципального района Московской области по вопросам теплоснабжения объектов ЖКХ и социальной сферы, расположенных на территории Орехово-Зуевского муниципального района.

По состоянию на 1 июля 2009 года все вышеперечисленные объекты числятся на балансе МУП "Теплосеть" как основные средства, производятся амортизационные начисления, что подтверждается выпиской из перечня основных средств по состоянию на 1 июля 2009 года.

При этом помимо населения МУП "Теплосеть" обслуживает еще 128 абонентов на территории всего муниципального образования, а не только в пределах городского поселения Ликино-Дулево. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе Администрации муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10 сентября 2009 года по делу N А41-15355/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

Н.В. Диаковская Е.В. Черникова