Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2009 г. N 10АП-5508/2009

г. Москва

N 10АП-5508/2009

20 ноября 2009 года

Дело N А41-29884/09

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2009 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гагариной В.Г.,

судей Бархатова В.Ю., Кузнецова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 35 по городу Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24.09.2009

по делу NА41-29884/09, принятое судьей Суворовой А.А.,

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 35 по городу Москве и Московской области к индивидуальному предпринимателю Юдину В.В.

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 35 по городу Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Юдина Валерия Васильевиче, ИНН 732714897300, (далее - индивидуальный предпринимателя) штрафа в размере 751 руб за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 24.09.2009 Арбитражного суда Московской области в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела (л.д. 38-40).

В судебное заседание представители Пенсионного фонда и предпринимателя не явились, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении.

Десятый арбитражный апелляционный суд в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Судом установлено, что предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя, уплачивающего взносы в Пенсионный фонд за регистрационным номером 060-018-05297.

В связи с непредставлением до 01.03.2009 в территориальный орган Пенсионного фонда сведений за 2006, 2007, 2008 о начисленных и уплаченных страховых взносах с приложением платежных документов, подтверждающих уплату, Пенсионным фондом составлен акт от 24.03.2009 N 152 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 17-18). В акте содержится извещение о назначении даты и времени рассмотрения акта, назначенного на 27.04.2009 в 10.00. Указанный акт направлен в адрес предпринимателя 26.03.2009 почтовым отправлением и получен 01.04.2009, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 19).

В назначенную дату в отсутствие предпринимателя Пенсионным фондом принято решение от 27.04.2009 N 90 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) (л.д. 20-21).

Помимо этого Пенсионным фондом в адрес предпринимателя направлено требование от 27.04.2009 N 90 об уплате штрафа в размере 751 руб. на основании решения от 27.04.2009 N 90 и установлен срок для оплаты до 13.05.2009 (л.д. 22).

Решение от 27.04.2009 N 90 и требование от 27.04.2009 N 90 направлены 29.04.2009 предпринимателю по почте и вручены 13.05.2009, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 24).

В связи с неисполнением предпринимателем данного требования в добровольном порядке к установленному сроку Пенсионный фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о недоказанности наличия в действиях предпринимателя нарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Указанный вывод арбитражного суда первой инстанции является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные Законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Федеральным законом N 27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Федерального закона N 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:

- при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; - при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

- при снятии с учета в качестве страхователя; - при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона N 27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Федеральным законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Однако в настоящем деле названные обстоятельства Пенсионным фондом не доказаны и материалами дела не подтверждены. В связи с этим предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Федеральным законом N 27-ФЗ, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 указанного Федерального закона неприменима.

Указанная правовая позиции подтверждается также Постановлением от 16.09.2009 N 7802/09 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.09.2009 по делу N А41-29884/09 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 35 по городу Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Г. Гагарина

Судьи

В.Ю. Бархатов А.М. Кузнецов