Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2009 г. N 10АП-3978/2009

г. Москва

Дело N А41-18046/09

23 ноября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2009 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гагариной В.Г., судей Бархатова В.Ю., Кузнецова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В., при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом, от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Зубова К.Ю. на решение Арбитражного суда Московской области от 22.07.2009 по делу N А41-18046/09, принятое судьей Сергеевым Г.А., по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по городу Москве и Московской области к индивидуальному предпринимателю Зубову К.Ю. о взыскании штрафа в размере 386,40 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по городу Москве и Московской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Зубова Константина Юрьевича (далее - предприниматель) штрафа в размере 386,40 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.07.2009 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, предприниматель обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов, изложенных в решении суда обстоятельствам дела (л.д. 52-54). В судебное заседание не явился представитель Пенсионного фонда, представив отзыв на апелляционную жалобу от 21.10.2009 N 313/14028(л.д. 69-70) и заявление от 18.11.2009 N 313/15586 о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя заявителя.

Предприниматель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя.

Судом установлено, что Зубов К.Ю. осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 02.05.2007 внесена запись N 307503112200031 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д.17-19). В Пенсионном фонде предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за номером 060-031-21461.

В связи с непредставлением до 01.03.2009 в территориальный орган Пенсионного фонда сведений за 2008 о начисленных и уплаченных страховых взносах с приложением платежных документов, подтверждающих уплату, Пенсионным фондом, в присутствии представителя предпринимателя Зубовой В.К. по доверенности от 04.05.2008 (л.д. 8),составлен акт от 24.03.2009 N 1198 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 10). В акте содержится извещение о дате и времени рассмотрения акта, назначенного на 07.04.2009 в 10.00. Указанный акт вручен представителю предпринимателя 24.03.2009, что подтверждается его подписью в соответствующей графе акта. В назначенную дату без участия предпринимателя Пенсионным фондом принято решение от 07.04.2009 N 703 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере 386,40 руб. (л.д.11).

Помимо этого Пенсионным фондом в адрес предпринимателя направлено требование от 08.04.2009 N 716 об уплате штрафа в размере 386,40 руб. на основании решения от 07.04.2009 N 703 и установлен срок для оплаты до 23.04.2009 (л.д. 12).

Решение от 07.04.2009 N 703 и требование от 08.04.2009 N 716 направлены предпринимателю по почте согласно журналу регистрации исходящей корреспонденции за 2008 (л.д. 13-16).

В связи с неисполнением предпринимателем данного требования в добровольном порядке к установленному сроку Пенсионный фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о наличии в действиях предпринимателя нарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Между тем, арбитражным судом первой инстанции не учтено следующее.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные Законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Федеральным законом N 27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Федерального закона N 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:

- при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; - при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

- при снятии с учета в качестве страхователя; - при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона N 27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Следовательно, Федеральный закон N 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федеральному закону N 27-ФЗ обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Федеральным законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Однако в настоящем деле названные обстоятельства Пенсионным фондом не доказаны и материалами дела не подтверждены. В связи с этим предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Федеральным законом N 27-ФЗ, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 указанного Федерального закона неприменима.

Указанная правовая позиции подтверждается также Постановлением от 16.09.2009 N 7802/09 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления N 7802/09 следует читать как "от 15.09.2009"

На основании изложенного, исследовав и оценив все имеющиеся по данному делу доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о несоответствии действующему законодательству решения Пенсионного фонда от 07.04.2009 N 703 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. Кроме того, арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что на момент принятия арбитражным судом первой инстанции резолютивной части решения от 21.07.2009 и изготовления полного текста судебного акта 22.07.2009 штраф в размере 386,40 руб. предпринимателем уплачен, что подтверждается квитанцией от 03.07.2009 N СБ2557/0066 (л.д. 53).

Таким образом, арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что вывод арбитражного суда первой инстанции о наличии в действиях предпринимателя нарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, не подтвержден материалами дела, установленными обстоятельствами и представленными доказательствами, в связи с чем, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.07.2009 по делу N А41-18046/09 отменить.

В удовлетворении заявленного Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по городу Москве и Московской области требования о взыскании с индивидуального предпринимателя Зубова К.Ю. (ОГРН 307503112200031) штрафа в размере 386,40 рублей отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Гагарина

Судьи

В.Ю. Бархатов А.М. Кузнецов