Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2009 г. N 10АП-5206/2009

г. Москва

N 10АП-5206/2009

24 ноября 2009 года

Дело N А41-6026/08

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2009 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Диаковской Н.В., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания: Дараевой Д.А.,

при участии в заседании:

от заявителя Межрегиональной общественной организации "Федерация гонок на ускорение" - Семыкин С.Г. - представитель по доверенности от 3 июня 2009 года,

от Администрации города Бронницы Московской области - Табаков Л.Г. - представитель по доверенности от 31 декабря 2008 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Бронницы Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 4 сентября 2009 года

по делу N А41-6026/08, принятое судьей Бирюковой Е.В.,

по заявлению Межрегиональной общественной организации "Федерация гонок на ускорение"

к Администрации города Бронницы Московской области

о признании незаконными действий, выраженных в отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональная общественная организация "Федерация гонок на ускорение" (далее по тексту - МОО "Федерация гонок на ускорение") обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации города Бронницы Московской области о признании незаконным действия (бездействия), выраженного в виде отказа (исх. N 541 от 20 февраля 2008 года) в выкупе земельного участка площадью 632 кв.м. (кадастровый номер 50:62:002 01 52:0008), расположенного по адресу: Московская область, г. Бронницы, пер. Комсомольский, д. 53 в отношении Межрегиональной общественной организации "Федерация гонок на ускорение"; - обязании Администрации города Бронницы вынести решение о продаже земельного участка площадью 632 кв.м. (кадастровый номер 50:62:002 01 52:0008), расположенного по адресу: Московская область, г. Бронницы, пер. Комсомольский, д. 53, Межрегиональной общественной организации "Федерация гонок на ускорение".

Решением Арбитражного суда Московской области от 4 сентября 2009 года заявленные МОО "Федерация гонок на ускорение" требования удовлетворены.

Суд признал незаконным действие Администрации города Бронницы Московской области, выраженное в виде отказа (исх. N 541 от 20 февраля 2008 года) в выкупе земельного участка площадью 632 кв.м. (кадастровый номер 50:62:002 01 52:0008), расположенного по адресу: Московская область, г. Бронницы, пер. Комсомольский, д. 53 в отношении Межрегиональной общественной организации "Федерация гонок на ускорение".

Суд обязал Администрацию города Бронницы Московской области вынести решение о продаже земельного участка площадью 632 кв.м. (кадастровый номер 50:62:002 01 52:0008), расположенного по адресу: Московская область, г. Бронницы, пер. Комсомольский, д. 53, Межрегиональной общественной организации "Федерация гонок на ускорение" (129-131 т.1).

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация города Бронницы Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права (л.д. 141-145 т.1).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы Администрации города Бронницы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления МОО "Федерация гонок на ускорение" - отказать.

Представитель МОО "Федерация гонок на ускорение" возражал против доводов апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрегиональная общественная организация "Федерация гонок на ускорение" является собственником объекта незавершенного строительства - здания гаража, общей площадью 119 кв.м., инв N 002:003-1776, лит. Б, расположенного по адресу: Московская область, г. Бронницы, пер. Комсомольский, д. 53 (свидетельство о государственной регистрации права 50НВ N 160132 от 11 декабря 2007 года (л.д.25 т.1).

Вышеуказанный объект был приобретен на основании договора купли-продажи N 3-07 от 30 сентября 2007 года, заключенного между ММСОО "Совершенство и сила" и МОО "Федерация гонок на ускорение".

В рамках дела N А41-10180/08 Администрация города Бронницы обращалась в Арбитражный суд Московской области с иском к МОО "Федерация гонок на ускорение", ОАО "Бронницкий ювелир" о признании самовольной постройкой объекта незавершенного строительства - здания гаража общей площадью 119 кв.м., инвентарный номер 002:003-1776, лит.Б, расположенного по адресу: Московская область, г. Бронницы, пер. Комсомольский, д. 53, признании договора купли-продажи указанного объекта недействительным (л.д.74-75 т.1).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 23 апреля 2009 года по делу N А41-10180/08, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2009 года, в удовлетворении иска Администрации города Бронницы было отказано (л.д.74-75 т.1).

Заявитель по делу указывает, что объект незавершенного строительства, принадлежащий Межрегиональной общественной организации "Федерация гонок на ускорение" на праве собственности, расположен на земельном участке, площадью 632 кв.м. с кадастровым номером 50:62:002 01 52:0008 по адресу: Московская область, г. Бронницы, пер. Комсомольский, д. 53 (л.д.26-27 т.1).

16 января 2008 года Межрегиональная общественная организация "Федерация гонок на ускорение" обратилась к Главе Администрации Муниципального образования "Городской округ Бронницы" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 632 кв.м. с кадастровым номером 50:62:002 01 52:0008 по адресу: Московская область, г. Бронницы, пер. Комсомольский, д. 53 на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.9 т.1).

Письмом Администрации города Бронницы N 541 от 20 февраля 2008 года МОО "Федерация гонок на ускорение" было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка на основании абзаца 4 пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.13 т.1).

В обоснование своего отказа Администрация указала на то, что спорный земельный участок будет использован при строительстве дороги, являющейся продолжением Комсомольского переулка и соединяющей его с улицей Льва Толстого.

Полагая, что данный отказ нарушает права и законные интересы Межрегиональной общественной организации "Федерация гонок на ускорение", а также противоречит закону, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных МОО "Федерация гонок на ускорение" требований.

Между тем данный вывод суда первой инстанции нельзя признать правильным по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 11 января 2007 года по делу N А41-К1-24972/06 признано право собственности ММСОО "Совершенство и сила" на спорный объект недвижимости. Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 02 мая 2007 решение суда от 11 января 2007 оставлено без изменения. Названными судебными актами установлено, что между ОАО "Бронницкий ювелир" и ММСОО "Совершенство и сила" заключен договор от 01 марта 1999 года NИК-01/99 и дополнительное соглашение от 22 мая 2003 года N1 к указанному договору, в соответствии с которыми стороны обязались за свой счет произвести работы по возведению гаража площадью 119 кв.м для размещения мотоклуба ММСОО "Совершенство и сила". По условиям договора в случае полного и своевременного исполнения сторонами договора гараж поступает в долевую собственность сторон в соотношении: ММСОО "Совершенство и сила" - 80%, ОАО "Бронницкий ювелир" - 20%.

На основании решения Арбитражного суда Московской области от 11 января 2007 года по делу N А41-К1-24972/06 право собственности ММСОО "Совершенство и сила" на спорный объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 июля 2007 года, запись регистрации N 50-50-23/083/2007-169 .

Между ММСОО "Совершенство и сила" и МОО "Федерация гонок на ускорение" заключен договор от 30 сентября 2007 года N 3-07, по условиям которого МОО "Федерация гонок на ускорение" приобрело у ММСОО "Совершенство и сила" незавершенный строительством объект, инв. N 002:003-1776 Лит.Б, площадью 119 кв.м, расположенный по адресу: г. Бронницы, пер. Комсомольский, д.53. Переход права собственности на основании договора от 30 сентября 2007 года N3-07 зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 11 декабря 2007 года.

Документальные доказательства, подтверждающие, что строительство спорного объекта завершено и объект введен в эксплуатацию, в материалы дела не представлены.

Между тем, из смысла статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений, но не собственники объектов незавершенного строительства.

На последних не распространяются положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возникновении у истца права на приватизацию в порядке части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект незавершенного строительства.

В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит отмене, а в удовлетворении заявления Межрегиональной общественной организации "Федерация гонок на ускорение" следует отказать. При этом доводы Администрации города Бронницы о резервировании спорного земельного участка для муниципальных нужд не имеют правового значения, так как у заявителя по делу отсутствует право на иск в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в размере 1000 рублей за подачу апелляционной жалобы подлежит возврату Администрации города Бронницы Московской области.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 4 части 1 статьи 270, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 4 сентября 2009 года по делу N А41-6026/08 отменить, в удовлетворении заявления Межрегиональной общественной организации "Федерация гонок на ускорение" отказать.

Выдать Администрации города Бронницы Московской области справку на возврат из Федерального бюджета госпошлины в размере 1 000 рублей за подачу апелляционной жалобы.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

Н.В. Диаковская Г.Т. Минкина