Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2009 г. N 11АП-7834/2009

02 ноября 2009 г.

Дело N А65-11975/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 02 ноября 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Туркина К.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановым А.Ю. при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы ОАО "Таттелеком" - не явились, извещены; от истца Прокуратуры Республики Татарстан - не явились, извещены;

от ответчика МУ "Палата имущественных и земельных отношений Черемшанского муниципального района Республики Татарстан" - не явились, извещены; от ответчика Исполнительного комитета Новокадеевского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан - не явились, извещены;

от ответчика МОУ "Средняя общеобразовательная школа "Утыз Имян" - не явились, извещены; рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2009 года в зале N 2 дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Таттелеком", г. Казань, Республика Татарстан, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 июля 2009 года, принятое по делу NА65-11975/2009 судьей Никулиной И.Г.,

по иску Прокуратуры Республики Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан, к Муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Черемшанского муниципального района Республики Татарстан", с. Черемшан, Черемшанский район, Республика Татарстан,

Исполнительному комитету Новокадеевского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, с. Утыз Имян, Черемшанский район, Республика Татарстан, Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа "Утыз Имян", с. Утыз Имян, Черемшанский район, Республика Татарстан,

открытому акционерному обществу "Таттелеком", г. Казань, Республика Татарстан, о признании недействительными договора аренды муниципального имущества и дополнительных соглашений и о применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ Прокуратура Республики Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан, обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Черемшанского муниципального района Республики Татарстан", с. Черемшан, Черемшанский район, Республика Татарстан, Исполнительному комитету Новокадеевского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, с. Утыз Имян, Черемшанский район, Республика Татарстан, Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа "Утыз Имян", с. Утыз Имян, Черемшанский район, Республика Татарстан, открытому акционерному обществу "Таттелеком", г. Казань, Республика Татарстан, о признании недействительными договора аренды муниципального имущества N 12 от 17.05.2007 г. и дополнительных соглашений к нему N 7 от 28.11.2007 г. и N 20 от 01.11.2008 г., а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания освободить нежилое помещение и передать его школе, указав, что оспариваемый договор аренды является ничтожным как противоречащий положениям статей 296 и 608 ГК РФ, поскольку собственник имущества объект в установленном законом порядке из оперативного управления не изъял, а также договор подписан в отсутствие экспертной оценки последствий заключения договора аренды и санитарно-эпидемиологического заключения в нарушение статьи 13 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" N 124-ФЗ от 24.07.1998г. и пункта 1 статьи 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N52-ФЗ от 30.03.1999 г. Кроме этого, заявлено требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем обязания ОАО "Таттелеком" освободить нежилое помещение с передачей его МОУ "Средняя общеобразовательная школа "Утыз Имян".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 июля 2009 года по делу N А65-11975/2009 исковые требования удовлетворены.

Договор N 12 аренды муниципального имущества от 17.05.2007 г., Дополнительное соглашение N 7 от 28.11.2007 г. и Дополнительное соглашение N 20 от 01.11.2008 г., подписанные между Муниципальным учреждением "Палата имущественных и земельных отношений Черемшанского муниципального района Республики Татарстан", Исполнительным комитетом Новокадеевского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, Открытым акционерным обществом "Таттелеком", г.Казань, признан недействительным (ничтожным).

Суд обязал открытое акционерное общество "Таттелеком", г.Казань, освободить нежилое помещение общей площадью 8 кв.м., расположенное на первом этаже одноэтажного здания, по адресу: Черемшанский район, с. Утыз Имян (здание МОУ "Средняя общеобразовательная школа "Утыз Имян"), передать Муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Черемшанского муниципального района Республики Татарстан", с.Черемшан, Черемшанский район.

В иске к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа "Утыз Имян", с.Утыз Имян, Черемшанский район, Республика Татарстан, отказано.

С открытого акционерного общества "Таттелеком", г. Казань, в доход федерального бюджета взыскано 2 000 руб. государственной пошлины (л.д.77-80).

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Таттелеком" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

При этом в жалобе заявитель указал, что не согласен с решением суда первой инстанции по следующим причинам. Перед заключением оспариваемого договора аренды муниципального имущества ответчиками была проведена и получена экспертная оценка последствий договора аренды, по результатам которой установлено, что деятельность арендатора не будет оказывать отрицательного влияния на учебно-воспитательный процесс и безопасность обучающихся. Данный документ был представлен суду, однако не был принят во внимание. Кроме того, санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществляемую ОАО "Таттелеком" деятельность не выдается, о чем имеется соответствующее письмо заместителя руководителя управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ. Более того, имеется сертификат соответствия, согласно которому сельская АТС соответствует установленным требованиям.

В судебное заседание представители истца и ответчиков не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в деле имеются уведомления.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 17.05.2007 года между МУ "Палата имущественных и земельных отношений Черемшанского муниципального района Республики Татарстан" (арендодатель), Исполнительным комитетом Новокадеевского сельского поселения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан (балансодержатель) и ОАО "Таттелеком" (арендатор) был подписан договор N 12 аренды муниципального имущества (л.д.8-11), согласно условиям которого ОАО "Таттелеком" передано нежилое помещение общей площадью 8 кв.м., расположенное на первом этаже одноэтажного здания, по адресу: Черемшанский район, с.Утыз Имян, для размещения АТС на срок с 01.01.2007 года по 30.11.2007 года. ОАО "Таттелеком" (арендатор) обязалось вносить определенную условиями договора арендную плату в сумме 221 руб. 18 коп. ежемесячно не позднее последнего числа месяца, за который вносится платеж. АТС было размещено в здании МОУ "Средняя общеобразовательной школы "Утыз Имян".

Согласно дополнительному соглашению N 7 от 28.11.2007 года (л.д.15) срок арены был продлен по 31.10.2008г., арендная плата определена в размере 248 руб. 01 коп. Арендатор ежемесячно не позднее последнего числа месяца, за который вносится платеж, перечисляет арендную плату 100% в бюджет Исполнительного комитета Новокадеевского сельского поселения.

Дополнительным соглашением N 20 от 01.11.2008 года (л.д.18) срок аренды продлен по 30.09.2009 г., размер арендной платы составил 825 руб. 12 коп.

Исковые требования мотивированы противоречием оспариваемого договора аренды статье 13 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными требованиями.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции обосновано удовлетворил исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п.1 ст.39 ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.8.2 "Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25.11.2002 г., сдача в аренду помещений общеобразовательных учреждений другим организациям, индивидуальным предпринимателям осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о безопасности их деятельности для здоровья обучающихся.

В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" N 124-ФЗ от 24.07.1998 г., имущество, находящееся в государственной собственности (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях.

Между тем, в нарушение указанных норм санитарно-эпидемиологическое заключение при подписании оспариваемого договора аренды от 17.05.2007 г. соответствующими органами не оформлялось, а также не проведена работа по подготовке экспертной оценки последствий заключения договора аренды в соответствии с положениями п.4 ст.13 ФЗ N 124-ФЗ от 24.07.1998г. "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ.

С учетом изложенного, в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что договор N 12 от 17.05.2007 года и дополнительные соглашения к нему являются недействительной сделкой, не соответствующей требованиям п.3 ст. 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" N 124-ФЗ от 24.07.1998 г., Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Кроме того, учитывая нормы ст.ст. 166 и 167 Гражданского кодекса Российской Федерации и отсутствие надлежащего договора аренды между ответчиками, суд правомерно удовлетворил требование Прокуратуры РТ об обязании освободить незаконно занимаемое помещение.

В силу ст. ст. 120, 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации здание школы было закреплено за МОУ "Средняя общеобразовательная школа "Утыз Имян" на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением N 32 от 11.12.2007 г.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи (право хозяйственного ведения, право оперативного управления), ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Истец обратился с требованием о передаче ОАО "Таттелеком" помещения МОУ "Средняя общеобразовательная школа "Утыз Имян". Между тем, образовательное учреждение участником сделки не являлось, доказательств государственной регистрации договора оперативного управления суду не представлено. Факт закрепления имущества за заявителем путем подписания договора оперативного управления не может свидетельствовать о возникновении вещного права без юридического акта признания и подтверждения его со стороны государства.

При изложенных обстоятельствах, Арбитражный суд Республики Татарстан обоснованно обязал ОАО "Таттелеком" возвратить помещение арендодателю по договору аренды МУ "Палата имущественных и земельных отношений Черемшанского муниципального района Республики Татарстан".

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 июля 2009 года по делу N А65-11975/2009, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы в сумме 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 июля 2009 года по делу N А65-11975/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Таттелеком", г. Казань, Республика Татарстан, - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Е.М. Балакирева К.К. Туркин