Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2009 г. N 11АП-9148/2009

06 ноября 2009 г.

N 11АП-9148/2009

г. Самара

Дело N А55-13795/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 ноября 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя - Куценко Д.В., доверенность от 19 мая 2009 г. N 400;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области - Ловыгина Е.В., доверенность от 11 января 2009 г. N 12-05;

от третьего лица - Семкина Ю.Н., доверенность от 18 августа 2009 г. N 5622-18,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 сентября 2009 года по делу N А55-13795/2009 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третье лицо: Главное управление МЧС России по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее - заявитель, Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - регистрирующий орган) о признании недействительным отказа от 23 марта 2009 г. N 01/264/2008-254 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 3 100 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, дом 15, с кадастровым номером 63:01:0250001:0001, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на вышеуказанный объект.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 сентября 2009 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, в том числе документ, свидетельствующий об оплате государственной пошлины; спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации.

Не согласившись с выводами суда, регистрирующий орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

В апелляционной жалобе указывает, что согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Уплата государственной пошлины иным лицом за заявителя, в отношении которого совершается юридически значимое действие, не допускается, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Действующее законодательство предусматривает возможность оплаты налогов в наличной форме только для физических лиц.

Государственная пошлина за совершение юридически значимых действий в отношении юридического лица должна уплачиваться только этой организацией в безналичной форме, а не физическим лицом за такую организацию.

Документов, подтверждающих возникновение соответствующего вещного права у государственного учреждения по прежнему порядку, на государственную регистрацию представлено не было.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители заявителя и третьего лица - Главное управление МЧС России по Самарской области считают решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель 10 ноября 2008 г. обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 3 100 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0250001:0001, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, дом 15.

Сообщением от 23 марта 2009 г. N 01/264/2008-254 (л.д. 6-8) регистрирующий орган отказал заявителю в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации).

Отказ в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок мотивирован тем, что согласно ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина оплачивается лицом, обратившимся за совершением юридически значимых действий; за государственной регистрацией обратилась Российская Федерация, в лице представителя Семкиной Ю.Н., в связи с чем регистрирующим органом сделан вывод, что документ об оплате государственной пошлины представлен не был.

Не согласившись с указанным отказом регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Закона о госрегистрации вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами предъявляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 3 ст. 16 Закона о госрегистрации в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу подпункта 20 п. 1 ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 19, 20.1, 20.2, 22-24 и 52 настоящего пункта уплачивается федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в размере 100 руб.

Согласно положениям ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина оплачивается лицом, обратившимся за совершением юридически значимых действий.

Судом первой инстанции установлено, и материалами дела подтверждается, что согласно выданной доверенности от 16 июля 2008 г. N 407 заявитель доверяет Семкиной Ю.Н. представлять его интересы в регистрирующем органе при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 3 100 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, дом 15, с кадастровым номером 63:01:0250001:0001, в том числе оплачивать государственную пошлину в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации за действия, указанные в настоящей доверенности, совершать иные действия, связанные с выполнением данного поручения (л.д. 39-40).

В соответствии с представленными полномочиями Семкина Юлия Николаевна подала заявление и иные документы для государственной регистрации права Российской Федерации на земельный участок, а также на основании п. 4 ст. 16 Закона о госрегистрации оплатила государственную пошлину в размере 100 руб. за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, чек-ордер, подтверждающий оплату, был сдан в регистрирующий орган вместе с заявлением (л.д. 37-38).

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 333.16, 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, которые обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Кодекса.

На основании вышеуказанных норм закона суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что представитель Росимущества по доверенности от 16 июля 2008 г. N 407 Семкина Ю.Н. была правомочна оплачивать государственную пошлину за государственную регистрацию права Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, в том числе документ, свидетельствующий об оплате государственной пошлины.

Арбитражный апелляционный суд также не может согласиться с доводом регистрирующего органа о том, что на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие возникновение соответствующего вещного права у государственного учреждения - 25 Отряда пожарной охраны Управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел администрации города Самары.

Указанный довод регистрирующего органа не был указан в сообщении регистрирующего органа от 23 марта 2009 г. в качестве основания для отказа в государственной регистрации права Российской Федерации. Таким образом, регистратор не посчитал необходимым представление на государственную регистрацию указанных документов.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что на государственную регистрацию заявителем представлялись постановления администрации г. Самара от 08 августа 1994 г. N 1190 "О предоставлении 25 отряду пожарной охраны управления противопожарной службы Управления внутренних дел Администрации г. Самары фактически занимаемых земельных участков", от 16 марта 1995 г. N 321 "Об изменении пункта 1 постановления администрации города Самары N 1190 от 08.08.1994 года".

Согласно указанным правовым актам 25 отряду пожарной охраны Управления Государственной противопожарной службы УВД Администрации г. Самары в постоянное пользование предоставлен фактически занимаемый земельный участок площадью 0, 31 га по улице Товарной, 15, в Кировском районе (л.д. 16-18).

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что указанные правовые акты в установленном порядке не оспорены, не признаны судом недействительными, органами местного самоуправления не отменены.

Представление правоподтверждающего документа учреждения, а именно ранее выданного свидетельства, для государственной регистрации права собственности Российской Федерации не предусмотрено законом.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о противоречии оспариваемого отказа регистрирующего органа требованиям Закона о госрегистрации, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 сентября 2009 года по делу N А55-13795/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

Е.М. Рогалева Н.Ю. Марчик