Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2009 г. N 11АП-9696/2009

г. Самара

23 ноября 2009 г.

Дело N А55-21504/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 ноября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семушкина В. С.,

cудей Захаровой Е.И., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В.,

с участием в судебном заседании представителя ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" Чудаковой Е.С. (доверенность от 20 августа 2009 г.), представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области не явился, Управление извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2009 г. в помещении суда апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 октября 2009 г.

по делу N А55-21504/2009 (судья Стенина А.В.), принятое по заявлению ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг", г. Самара, к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области,

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ренессанс Самара Отель Лизинг" (далее - ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее - Управление) от 19 августа 2009 г. N 36-09/500 о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 07 октября 2009 г. по делу N А55-21504/2009 Арбитражный суд Самарской области удовлетворил заявление общества, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

По мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, Управление просит отменить решение суда первой инстанции.

ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" в отзыве апелляционную жалобу отклонило, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В связи с надлежащим извещением Управления о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает данное дело в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании представитель ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" отклонила апелляционную жалобу по приведенным в ней мотивам.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, приведенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, а также в выступлении представителя общества, суд апелляционной инстанции установил, что основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Как видно из материалов дела, Управление провело проверку соблюдения ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" валютного законодательства, в ходе которой усмотрело наличие в действиях общества признаков состава административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных единых правил оформления паспортов сделок. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования был зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 04 августа 2009 г. 19 августа 2009 г. на основании протокола и иных материалов дела об административном правонарушении Управление вынесло постановление N 36-09/497 о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб. за несвоевременное представление в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах и акта сдачи-приемки услуг от 31 мая 2009 г. Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон) Центральный банк Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям и сроки их представления.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона ЦБ РФ в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспортов сделок и осуществления валютных операций между резидентами и нерезидентами.

Данные правила определены положением ЦБ РФ от 01 июня 2004 г. N 285-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам, подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение).

В целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном Положением и в срок не более 15 календарных дней, следующих за месяцем, в течение которого были осуществлены валютные операции по контракту, представляет в уполномоченный банк, в частности, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие, реализацию товаров (оказание услуг).

В соответствии с Указанием ЦБ РФ от 10 декабря 2007 г. N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" справка о подтверждающих документах является для резидентов формой учета по валютным операциям.

Из материалов дела видно, что между ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" и АО "Чешские аэролинии" (Чешская Республика) заключен договор от 01 февраля 2006 г. N ЗСА/06 (с учетом дополнительных соглашений от 25 декабря 2006 г. N 1, от 26 ноября 2007 г. N 2 и от 24 октября 2008 г. N 4) о передаче иностранному контрагенту в субаренду офисного помещения площадью 81,5 кв.м., расположенного на 1 этаже отеля "Ренессанс Самара" по адресу: г. Самара, ул. Ново-Садовая, 162 В.

К указанному договору 17 марта 2008 г. в уполномоченном банке АКБ "Трансстройбанк" (ЗАО) оформлен паспорт сделки N 08030051/2807/0000/3/0. Паспорт сделки переоформлен 15 декабря 2008 г.

Между ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" и АО "Чешские аэролинии" (Чешская Республика) подписан акт сдачи-приемки услуг от 31 мая 2009 г. Из журнала регистрации исходящей и входящей корреспонденции ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" по АО "Чешские Аэролинии" (л.д.27-28) видно, что указанный акт получен обществом 09 июля 2009 г. Письмом представительства Чешских аэролиний в Самарской области от 11 августа 2009 г. (л.д. 29-30) также подтверждается, что упомянутый акт подписан иностранным контрагентом лишь 09 июля 2009 г.

Исходя из оценки изложенных обстоятельств в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что акт оказания услуг, в частности, по аренде, предполагает его подписание обеими сторонами по сделке, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в срок до 09 июля 2009 г. у ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" отсутствовала возможность по представлению в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах и акта, как подтверждающего документа.

Таким образом, в действиях ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" по представлению в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах 10 июля 2009 г. отсутствовали признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Данный вывод суда апелляционной инстанции согласуется с выводами, сделанными Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в постановлении от 22 октября 2009 г. по делу N А55-11375/2009.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции ошибочно указал на то, что датой именно оформления акта сдачи-приемки услуг по внешнеторговому контракту является его получение стороной контракта. Данный вывод суда первой инстанции противоречит подходу Федерального арбитражного суда Поволжского округа, приведенному в постановлениях от 02 октября 2009 г. по делам N N А55-11183/2009, А55-11184/2009, А55-11862/2009, А55-11863/2009, А55-11864/2009, от 05 октября 2009 г. по делам NN А55-10482/2009, А55-12368/2009. Между тем, указанный неверный вывод суда первой инстанции не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения и не может повлечь его отмену.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Управления - отклонению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 октября 2009 г. по делу N А55-21504/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.И. Захарова В.Е. Кувшинов