Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2009 г. N 12АП-2868/2009

г. Саратов

Дело N А12-332/09

"02" ноября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Антоновой О.И.,

судей А.Н. Бирченко, Ф.И. Тимаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.,

при участии в заседании: от истца - Тельпов Д. В. по доверенности N 14-03-7878 от 12.12.2008

от ответчика - директор МУ "Дендрарий Красноармейского района" - Филимонова Л. В. по распоряжению N 157/К от 12.12.2005

от третьих лиц - представитель Администрации Волгограда - Мамонова Т. Г. по доверенности от 29.10.2009

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального учреждения "Дендрарий Красноармейского района", г. Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "06" марта 2009 г.

по делу N А12-332/09, (судья Пильник С.Г.)

по иску Федерального государственного учреждения "Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства", г. Волгоград к Муниципальному учреждению "Дендрарий Красноармейского района", г. Волгоград

третьи лица: Администрация г. Волгограда, г. Волгоград

Комитет земельных ресурсов администрации г. Волгограда, г. Волгоград Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда, г. Волгоград

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, г. Волгоград Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, г. Волгоград

об обязанности осуществить снос ограждения,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Федеральное государственное учреждение "Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" с исковым заявлением к Муниципальному учреждению "Дендрарий Красноармейского района" обязать муниципальное учреждение "Дендрарий Красноармейского района" осуществить снос ограждения (забора) от кювета дамбы N 72 ВДСК.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец изменил предмет заявленных требований и просил суд обязать муниципальное учреждение "Дендрарий Красноармейского района" (далее МУ "Дендрарий Красноармейского района") осуществить снос ограждения (забора) из металлической сетки состоящего из металлических труб диаметром 86 мм и металлической сетки высотой 2 метра, протяженностью 240 метров, расположенного на расстоянии 1-2 метра от дренажного кювета напорной дамбы N 72 ВДСК по адресу: г.Волгоград Красноармейский район. Также федеральное государственное учреждение "Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" (далее ФГУ Волго-Донское ГБУВПиС) просит обязать муниципальное учреждение "Дендрарий Красноармейского района" осуществить снос бетонного ограждения (забора), состоящего из сборных бетонных плит и бетонных стоек, высота бетонного ограждения 2,3 метра, протяженностью 116 метров, расположенного на расстоянии одного метра вдоль дренажного кювета напорной дамбы N 72 ВДСК по адресу: г.Волгоград Красноармейский район. Изменения предмета иска приняты судом к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от "06" марта 2009 г. по делу N А12-332/09 исковое заявление ФГУ "Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" удовлетворено.

Суд обязал МУ "Дендрарий Красноармейского района" осуществить снос ограждения (забора) из металлической сетки состоящего из металлических труб диаметром 86 мм и металлической сетки высотой 2 метра, протяженностью 240 метров, расположенного на расстоянии 1-2 метра от дренажного кювета напорной дамбы N 72 ВДСК по адресу: г.Волгоград Красноармейский район.

Суд обязал МУ "Дендрарий Красноармейского района" осуществить снос бетонного ограждения (забора), состоящего из сборных бетонных плит и бетонных стоек, высота бетонного ограждения 2,3 метра, протяженностью 116 метров, расположенного на расстоянии одного метра вдоль дренажного кювета напорной дамбы N 72 ВДСК по адресу: г.Волгоград Красноармейский район.

Не согласившись с принятым по делу решением, Муниципальное учреждение "Дендрарий Красноармейского района" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от "06" марта 2009 г. по делу N А12-332/09 отменить.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 июня 2009 года производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А12-4050/2009.

16 октября 2009 года производство по делу было возобновлено и назначено рассмотрение дела на 02 ноября 2009 года.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются правовые основания для отмены решения суда первой инстанции. К такому выводу судебная коллегия приходит на основании следующего.

Постановлениями администрации Волгограда от 03 августа 2006 года N 1810, от 22 сентября 2006 года N 2435 утвержден проект границ земельного участка площадью 300038 кв.м, занимаемого судоходным каналом N 103 ВДСК. Указанный земельный участок предоставлен ФГУ "Волго-Донское Государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" в постоянное (бессрочное) пользование с разрешенным использованием: для эксплуатации судоходного канала N 103 ВДСК.

На земельный участок площадью 300038 кв.м зарегистрировано 24 мая 2007 года право собственности Российской Федерации.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый номер 34:34:08 00 00:0017), зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 ноября 2007 года сделана запись регистрации N 34-34-01/430/2007-139, что подтверждается свидетельством серии 34 ААN 683321.

Как указывает истец в исковом заявлении, при обследовании вышеназванного земельного участка установлено, что МУ "Дендрарий Красноармейского района" в отсутствие оснований установлено ограждение (забор) из металлической сетки и бетонное ограждение (забор), состоящего из сборных бетонных плит и бетонных стоек, что создает истцу препятствия в пользовании земельным участком.

В подтверждение требований ФГУ Волго-Донское ГБУВПиС представлен технический отчет от 04.03.2009г., выполненный ООО "Земельный эксперт", имеющим лицензию на определение координат геодезических пунктов и точек на земной поверхности с использованием геодезических спутниковых приёмников (автономных средств определения координат), из которого следует, что на основании координат ограждения и материалов межевания земельного участка судоходного канала N 103 ВДСК составлен план границ, наглядно изображающий несоответствие нынешнего местоположения ограждения дендрологического сада границам, установленным ранее. Ограждение МУ "Дендрарий Красноармейского района" находится на земельном участке судоходного канала N 103 ВДСК.

Нахождение ограждения МУ "Дендрарий Красноармейского района" на земельном участке находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУ Волго-Донское ГБУВПиС также следует из акта от 17.02.2009 г..

Суд первой инстанции счел доказанным, что ограждение (забор) из металлической сетки и бетонное ограждение (забор), состоящего из сборных бетонных плит и бетонных стоек создает истцу препятствия в пользовании земельным участком, в связи, с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ошибочными.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные ст.304 принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права. Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

Обращаясь в суд с настоящим требованием, основанном на статьей 304 ГК РФ, истец представил доказательства регистрации права постоянного бессрочного(пользования) на земельный участок кадастровый номер 34:34:08 00 00:0017 и в качестве доказательства нарушения своего права указывает на наличие ограждений ( заборов), принадлежащих ответчику, которые расположены на принадлежащем ему земельном участке.

В материалы дела представлен кадастровый план земельного участка N 34:34:08 00 00:0017 (л.д.24-28), на основании которого были внесены сведения в Единый государственный реестр прав при осуществлении государственной регистрации права, согласно которого площадь земельного участка составляет 300 038 кв.м., что соответствует материалам межевания. Согласно статьи 12 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом кадастрового учета.

Согласно пункта 23 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 219 от 18.02.1998 г. Подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. При этом согласно п. 1 ст. 31 Закона о регистрации ответственность за точность данных об объекте недвижимости несут организации по учету соответствующих объектов.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2009 года по делу N А12-4050/2007 признаны действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области по постановке на кадастровый учет земельного участка (кадастровый номер 34:34:08 00 00:0017) Федерального государственного учреждения "Волго-Донское Государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" незаконными.

Результаты межевания земельного участка Федерального государственного учреждения "Волго-Донское Государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" Судоходный канал N 103 Волго-Донского судоходного канала в Красноармейском районе Волгограда, утвержденных приказом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области от 28 апреля 2006 года N П-3/16 признаны недействительными.

Судебным актом установлено, что при проведении землеустройства не была соблюдена процедура согласования границ спорного земельного участка .

В акте согласования границ земельного участка ФГУ "Волго-Донское Государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" Судоходный канал N 103 Волго-Донского судоходного канала в Красноармейском районе Волгограда отсутствует указание на согласование проекта со смежным землепользователем - МУ "Дендрарий Красноармейского района" .

Проект границ земельного участка от 11 апреля 2006 года в нарушение порядка межевания не согласован со смежным землепользователем (МУ "Дендрарий Красноармейского района") и не мог быть принят Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области в качестве основания для проведения кадастрового учета земельного участка. Кроме того, постановлением администрации г. Волгограда от 08 апреля 1996 года N 214 "Об утверждении материалов инвентаризации (установления) границ землепользования, выдачи договоров аренды земли, внесении изменений в ранее выданные документы на право пользования землей в Волгограде" была проведена инвентаризация, в результате которой была установлена юридическая граница земельного участка, занимаемого дендросадом, по фактической границе, проходящая по забору из сетки рабицы площадью 24868 кв. м (участок N 1 - дендрарий), площадью 13250 кв. м (участок N 2 - питомник).

21 декабря 2005 года указанные земельные участки были внесены в государственный земельный кадастр с присвоением кадастровых номеров 34:34:08 00 87:0051 (ранее 34-34-8-73-5), 34:34:08 00 87:0052 (ранее 34-34-8-73-6).

Юридическая граница смежных участков ФГУ "Волго-Донское ГБУВПиС" и дендрологического сада проходит в 20 метрах от фактической границы в сторону территории земельного участка дендрария.

Постановлением администрации Волгограда от 03 августа 2006 года N 1810 "Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка (учетный номер 8-73-51)" (в редакции постановления администрации Волгограда от 22 сентября 2006 года N 2435) была изменена площадь земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования МУ "Дендрарий Красноармейского района".

В результате чего площади земельных участков дендросада изменились и стали оставлять 21899 кв. м (ранее - 24868 кв. м), 9102 кв. м (ранее - 13250 кв.м).

При таких обстоятельствах судом установлено, что оспариваемыми действиями нарушены положения земельного законодательства, правила межевания, а также права заявителя Муниципального учреждения "Дендрарий Красноармейского района". Таким образом на момент рассмотрения настоящего дела расположение, размеры и границы земельного участка (кадастровый номер 34:34:08 00 00:0017) являются спорными.

Однако наличие спора о границах земельного участка не свидетельствует об отсутствии у заявителя права на земельный участок.

Спор касается только определенных границ (расположения ограждений), но не принадлежности участков. При этом согласно части 4 статьи 18 Закона о регистрации в случае, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании представленного органом кадастрового учета в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" документа о проведенном государственном кадастровом учете такого объекта недвижимого имущества. Уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества также могут вноситься в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества или прилагаемой кадастровой выписки о таком объекте недвижимого имущества, содержащей внесенные в государственный кадастр недвижимости новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, при наличии спора о границах земельного участка, признании результатов межевания недействительными и признании действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области по постановке на кадастровый учет земельного участка (кадастровый номер 34:34:08 00 00:0017) Федерального государственного учреждения "Волго-Донское Государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" незаконными, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности истцом нарушения ответчиком его прав и об отсутствии правовых основании для удовлетворения заявленных требований, основанных на статьей 304 ГК РФ. В силу части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от "06" марта 2009 г. по делу N А12-332/09 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с Федерального государственного учреждения "Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" в пользу Муниципального учреждения "Дендрарий Красноармейского района" государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

А.Н. Бирченко Ф.И. Тимаев