Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2009 г. N 13АП-9980/2009

г. Санкт-Петербург

06 ноября 2009 года

Дело N А56-12221/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Куклиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9980/2009) Министерства финансов России

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2009г.

по делу N А56-12221/2009 (судья Маркин С.Ф.),

принятое по иску Министерства финансов Российской Федерации

к ОАО "Российский институт мощного радиостроения"

3-е лицо: Внешэкономбанк

о взыскании задолженности по договору о предоставлении целевых денежных средств для финансирования на возвратной основе конверсионных программ от 19.10.1995г. N 03

при участии:

от истца: Преснякова М.Н. доверенность от 17.12.2007г. N 419/150000, паспорт

от ответчика: Ботов В.П. доверенность от 02.03.2009г. N 78 ВК 150310, паспорт

от 3-го лица: Преснякова М.Н. доверенность от 17.07.2008г. N 255/150000

УСТАНОВИЛ:

Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Открытому акционерному обществу "Российский институт мощного радиостроения" (далее - ОАО "Российский институт мощного радиостроения", АО "РИМР", Институт) о взыскании в пользу Минфина России для дальнейшего перечисления в федеральный бюджет задолженности по договору от 19.10.1995г. N 03 в размере 63751294 руб.58 коп., в том числе 8937727 руб.18 коп. основного долга, 109398 руб.94 коп. процентов, 17416855 руб.03 коп. штрафа за несвоевременный возврат процентов, 37287313 руб. 43 коп. штрафа за несвоевременный возврат основного долга.

Истец заявил об уточнении исковых требований и просил взыскать с ответчика в пользу Минфина России для зачисления в федеральный бюджет 56026685 руб.44 коп., в том числе основной долг 331960 руб.98 коп., проценты в размере 1383 руб.17 коп., штрафы за просрочку возврата процентов в размере 17424871 руб.34 коп., штрафы за просрочку возврата основного долга - 38268469 руб.95 коп.

Решением суда от 19.06.2009г. в удовлетворении требований отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой истец просит решение от 19.06.2009г. отменить, заявленные требования - удовлетворить, не соглашаясь с выводом суда о полном возврате ответчиком целевых денежных средств, включая проценты, который основан на представленном ответчиком акте сверки по состоянию на 01.02.1999г.

Истец считает данный акт недопустимым доказательством, поскольку он не подписан главным бухгалтером ответчика и не подтвержден платежными поручениями о перечислении денежных средств.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд неправомерно отказал также во взыскании штрафных процентов даже при условии погашения основной задолженности в отсутствие принятого в установленном бюджетным законодательством порядке решения Минфина России (кредитора) о списании (прощении) штрафов ОАО "Российский институт мощного радиостроения".

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя ответчика, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Изменился состав суда, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дала и исследование доказательств начато сначала.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 12.10.1995г. между Минфином России и российским акционерным инвестиционно-коммерческим промышленно-строительным банком (Промстройбанк России) было заключено соглашение N 6 о финансировании в 1995 году за счет средств федерального бюджета предприятий, осуществляющих конверсионные программы, в сумме до 154 млрд.неденоминированных рублей, в соответствии с пунктом 2.4 которого Минфин России перечислил Промстройбанку России денежные средства в размере 9440000000 неденоминированных рублей для финансирования АО "Российский институт мощного радиостроения" (правопредшественник ответчика).

Во исполнение Соглашения N 6 между Промстройбанком России и АО "Российский институт мощного радиостроения" был заключен договор от 19.10.1995г. N 03 (далее - договор N 03) о финансировании в 1995 году переходящих инвестиционных программ за счет средств федерального бюджета, предоставляемых на возвратной и платной основе, в размере 9440000000 неденоминированных рублей со сроком возврата до 01.10.1998г. согласно установленному графику платежей с взиманием 10% годовых.

Дополнительным соглашением от 18.09.1996г. N 1 срок возврата средств был продлен до 01.10.1999г. с установлением нового графика платежей.

Денежные средства в размере 9 440 000 000 неденоминированных руб. были получены и использованы АО "Российский институт мощного радиостроения" полностью.

Согласно пункту 5 договора N 03 платежи по процентам за пользование предоставленными денежными средствами в размере 10% должны были производиться предприятием ежемесячно в соответствии с графиком возврата денежных средств. При непоступлении денежных средств и платы за их использование в установленный срок на сумму невозвращенных денежных средств начисляются штрафные проценты в размере двойной действующей учетной ставки Банка России. По состоянию на 15.12.2008г. сумма просроченной задолженности ОАО "Российский институт мощного радиостроения" по договору N 03 составила, по расчетам истца, 63751294 руб.58 коп., в том числе 8937727руб.18 коп. основного дога, 109398руб.94 коп. процентов, 17416855руб.03 коп. штрафа за несвоевременный возврат процентов, 37287313руб.43 коп. штрафа за несвоевременный возврат основного долга.

В период с 19.01.2009г. по 01.06.2009г. ответчиком погашена задолженность в сумме 8 903 985 руб. 37 коп.

Суд первой инстанции, проанализировав и сопоставив расчеты истца и ответчика, пришел к выводу о том, что задолженность по договору N 03 по основному долгу и процентам ответчиком погашена.

При этом суд первой инстанции принял в качестве надлежащего доказательства в подтверждение осуществления ответчиком расчетов по договору N 03 за период с 1995 г. по 1997 г. акт сверки об уплате процентов и полноте возврата целевых денежных средств, выделенных на возвратной основе на конверсионную программу АО "РИМР" по состоянию на 01.02.1999г., подписанный Институтом и Санкт-Петербургским филиалом АИК "Промстройбанк России", Минфином России указанные в данном акте сведения об оплате по договору N 03 при расчете исковых требований не учтены как не подтвержденные платежными документами.

Вместе с тем, согласно объяснениям ответчика и представленным в апелляционную инстанцию доказательствам, обязательство Института по договору N 03, заключенному с Промстройбанком России было исполнено в спорный период 1995 г.-1997 г. путем передачи банку векселей ООО "Стимул" N 499076, N 499067, N 499068 (акты приема-передачи векселей от 07.10.1996г., от 01.11.1996г., от ноября 1996 г. - л.д. 38-41 том 2).

Апелляционный суд оценивает акт сверки расчетов между Институтом и Промстройбанком России по состоянию на 01.02.1999г. (по двум договорам - N 03 и N 73) в качестве надлежащего доказательства в подтверждение расчетов по договору N 03 от 19.10.1995г., заключенному с Промстройбанком России, через который Институту были предоставлены средства федерального бюджета на осуществление конверсионных программ, поскольку указанный акт (в оригинале) был передан Промстройбанком России Минфину России в 2003 г. в составе документов по предоставлению и возврату Институтом целевых денежных средств по договору N 73 от 22.06.1994г. (акт составлен в отношении 2-х договоров - N 73 и N 03) ввиду отмены Минфином России поручений по осуществлению Промстройбанком России от имени Минфина России функций по финансированию на возвратной основе за счет средств федерального бюджета конверсионных программ (акт приема-передачи документов от 2003 г. и опись документов представлены ответчиком в суд апелляционной инстанции).

Кроме того, сведения, указанные в акте сверки по состоянию на 01.02.1999г., подтверждены справкой выборочной проверки целевого использования средств федерального бюджета на возвратной основе, выделенных на финансирование программы конверсионных работ АО "РИМР" от 30.03.1999г., утвержденной руководителем отделения федерального казначейства по Василеостровскому району Санкт-Петербурга (л.д. 104-108 том 1). Сумма фактической оплаты во исполнение обязательств по возврату средств федерального бюджета 9 440 000 руб., предоставленных Институту 16.11.1995г., по состоянию на 01.01.1999г. подтверждена также актом сверки N 02-14/890 от 05.07.1999г., подписанным руководителем и главным бухгалтером Института и руководителем и заместителем главного бухгалтера отделения федерального казначейства по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, и составляет 1482857 руб. (деноминированных), что также соответствует сумме фактической оплаты по договору N 03 от 19.10.1995г. за период с 1995 г. до 1999 г., указанной в акте сверки по состоянию на 01.02.1999г., подписанным между Институтом и Промстройбанком России (л.д. 42, 43 том 2).

С учетом вышеизложенного вывод суда первой инстанции о выполнении ответчиком своих обязательств по возврату средств федерального бюджета с начисленными процентами за пользование денежными средствами является правильным.

Суд первой инстанции, установив погашение ответчиком задолженности по договору N 03 в полном объеме, также правомерно на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 24.11.2008г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 г. и 2011годов" отказал в удовлетворении требований о взыскании штрафных процентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 24.11.2008г. N 204-ФЗ задолженность субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и юридических лиц по уплате пеней, штрафов и процентов, начисленных на основании договора (сделки) и (или) положений гражданского или бюджетного законодательства Российской Федерации за несвоевременное исполнение денежных обязательств перед Российской Федерацией и (или) пользование чужими денежными средствами, подлежит списанию (прощению) в случае полного исполнения других обязательств должника по уплате денежных средств, определенных соответствующим договором (сделкой), возврату неосновательного обогащения, возмещению убытков.

Апелляционным судом не принимается довод подателя апелляционной жалобы о том, что списание (прощение) штрафных процентов возможно только на основании решения Минфина России (кредитора), поскольку из положений пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 24.11.2008г. N 204-ФЗ данный вывод не следует.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 июня 2009 года по делу N А56-12221/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина