Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2009 г. N 13АП-12449/2009

г. Санкт-Петербург

03 ноября 2009 года

Дело N А56-31095/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шульги Л.А.

судей Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12449/2009) Центральной акцизной таможни

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2009

по делу N А56-31095/2009 (судья Трохова М.В.),

принятое по заявлению ООО "Северные ворота"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя: Козловой В.А., дов. от 11.05.2009 N 71

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Северные ворота" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни (далее - таможня) от 08.05.2009 N 10009000-242/2009 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 14.08.2009 суд удовлетворил требования заявителя в полном объеме.

Таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2009 по делу N А56-31095/2009 и принять по делу новый судебный акт. Таможня считает ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава, вменяемого административного правонарушения.

По мнению таможни общество совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ. При составлении отчетности по форме ДО2 N 00000020 от 31.12.2008 обществом в графе 9 отчета указан вес товара - грузового автомобиля VOLVO VIN 4V4NC9GH24N351373 - 7 000 кг. В то время, как в распоряжении ООО "Северные ворота" имелись достоверные сведения о весе брутто спорного товара, указанные в грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10009192/251208/0014947, графа 35 вес товара - 7 500 кг., общество при представлении отчетности по форме ДО2 в таможенный орган представило недостоверные сведения.

Общество против доводов апелляционной жалобы возражало по мотивам, изложенным в отзыве, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

С учетом отсутствия возражений со стороны заявителя, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что ООО "Северные ворота", как владелец склада временного хранения (свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ от 29.10.2008 N 10009/100081) 31.12.2008 представило в таможенный орган отчет по форме ДО2 N 00000020, свидетельствующий о выдаче с СВХ товара - грузового автомобиля VOLVO VIN 4V4NC9GH24N351373 по ГТД N 10009192/251208/0014947.

В результате проверочных мероприятий должностным лицом таможенного органа установлено расхождение сведений о весе товара, указанных в отчете ДО2 N 00000020 от 31.12.2009 со сведениями, заявленными в ГТД N 10009192/251208/0014947. Согласно графе 9 отчета ДО2 N 00000020 от 31.12.2008 вес товара составляет 7 000 кг., в то время как в графе 35 ГТД N 10009192/251208/0014947, заявленный вес товара - 7 500 кг.

В оспариваемом постановлении таможенный орган ошибочно указал ГТД N 10009192/151208/0014947, поскольку выдача товара осуществлена на основании ГТД N 10009192/251208/0014947, о чем указано в отчете N 00000020 от 31.12.2008.

По данному факту таможенным органом 27.03.2009 составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражен факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением таможни, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "Северные ворота" состава, вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни по следующим основаниям.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.15 КоАП РФ, образуют непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а также представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 112 ТК РФ владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров (статья 364 ТК РФ).

В соответствии со статьей 364 ТК РФ таможенные брокеры (представители), владельцы СВХ, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики, лица, пользующиеся специальными упрощенными процедурами (статья 68 ТК РФ), а также лица, пользующиеся и (или) владеющие условно выпущенными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Согласно пункту 27 Правил владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представляет в таможенные органы отчетность, в том числе по формам ДО1 и ДО2, формируемую при принятии товаров на хранение и при его выдаче (приложения 7 и 8).

В отчете по форме ДО1 указываются сведения о товарах, перевозимых в адрес одного получателя одним транспортным средством по одному транспортному (перевозочному) документу.

В пункте 15 Правил определено, что если в процессе принятия товаров на хранение устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, владелец СВХ извещает об этом подразделение таможенного органа путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства. Указанные документы прикладываются к документам, представляемым при помещении товаров на СВХ.

Таможенным органом не оспаривается, что указанный обществом в отчете по форме ДО2 вес брутто товаров соответствует весу брутто, отраженному в отчете по форме ДО1, а также сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, представленных декларантом при помещении товаров на СВХ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Общество представило все имеющиеся у него сведения о товаре как при принятии товаров на склад, так и при выдаче со склада. Недостоверное указание в соответствующей графе отчета по форме ДО2 веса брутто товара не повлекло искажения сведений о фактически выпущенном товаре, поскольку причины (основания) такого расхождения раскрыты обществом перед таможенным органом и позволяют однозначно определить фактический вес помещенного и выданного со склада временного хранения товара.

Таким образом, вывод суда первой инстанции, об отсутствии в действиях ООО "Северные ворота" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для изменения или отмены решения суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 августа 2009 года по делу N А56-31095/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова И.Б. Лопато