Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2009 г. N 13АП-12011/2009

г. Санкт-Петербург

12 ноября 2009 года

Дело N А26-5190/2009

Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М. Л. Згурской судей О. В. Горбачевой, И. А. Дмитриевой

при ведении протокола судебного заседания: О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12011/2009) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия

на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.07.2009

по делу N А26-5190/2009 (судья Е. И. Левичева), принятое

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Олонецкая районная станция юных натуралистов"

о взыскании штрафа в сумме 50 руб.

при участии: от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Олонецкая районная станция юных натуралистов" (далее - Учреждение) налоговых санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за III квартал 2008 года, в виде штрафа в размере 50 руб.

Решением суда от 31.07.2009 в удовлетворении заявленных требований Инспекции отказано.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. По мнению подателя жалобы, налоговые санкции на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ применяются независимо от отсутствия в декларации суммы налога к уплате.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за III квартал 2008 года, представленной Учреждением в налоговый орган 27.10.2008. Согласно указанной декларации сумма налога, исчисленного к уплате в бюджет, составила ноль рублей. (л.д. 19- 29).

В ходе камеральной проверки Инспекция установила, что налогоплательщик нарушил предусмотренный пунктом 5 статьи 174 НК РФ срок представления налоговой декларации по НДС за III квартал 2008 года, поскольку при установленном данной нормой Кодекса сроке ее представления не позднее 20.10.2008, декларация представлена в налоговый орган 27.10.2008.

По результатам проверки Инспекцией составлен акт от 10.02.2009 года N 2233/419 и вынесено решение от 20.03.2009 года N 2557/676 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением Инспекция, применив пункт 4 статьи 112 и пункт 3 статьи 114 НК РФ, привлекла Учреждение к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 50 руб. На основании указанного решения Инспекцией выставлено требование N659 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.04.2009, которым Учреждению предложено в срок до 12.05.2009 уплатить штраф в сумме 50 руб.

Поскольку в установленный срок требование Учреждением не исполнено, Инспекция обратилась с заявлением в суд.

Суд, отказывая Инспекции в удовлетворении заявления, исходил из того, что поскольку сумма НДС, подлежащая уплате Учреждением по спорной декларации, составляет ноль рублей, то и сумма штрафа по пункту 1 статьи 119 НК РФ также равняется нулю.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации по тем налогам, которые они должны уплачивать.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 80 НК РФ, налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В пункте 7 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации (статья 80 Налогового кодекса Российской Федерации) по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 5 статьи 174 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2008 года) налогоплательщики налога на добавленную стоимость, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ, непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы, и не менее 100 рублей.

Из анализа названных положений статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что базой для определения суммы штрафа является сумма налога, подлежащая фактической уплате (доплате) в бюджет за период, за который подана налоговая декларация.

Судом первой инстанции установлено, что Учреждением несвоевременно исполнена обязанность по представлению налоговой декларации по НДС за III квартал 2008 года, при установленном сроке представления не позднее 20.10.2008, декларация представлена 27.10.2008. Вместе с тем, как следует из материалов дела, сумма НДС, подлежащего уплате Учреждением по данной декларации, составляет ноль рублей.

Учитывая изложенное, принимая во внимание позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженную в постановлении от 10.10.2006 N 6161/06, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку сумма НДС, подлежащего уплате за III квартал 2008 года, составляет ноль рублей, то сумма штрафа за непредставление декларации за указанный период в установленный законодательством о налогах и сборах срок также составляет ноль рублей.

Таким образом, у Инспекции отсутствовали законные основания для привлечения Учреждения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за III квартал 2008 года.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.07.2009 по делу N А26-5190/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

О.В. Горбачева И.А. Дмитриева