Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2009 г. N 13АП-11930/2009

г. Санкт-Петербург

13 ноября 2009 года

Дело N А56-29749/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Згурской М.Л., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Князевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-11930/2009)

Федерального государственного унитарного предприятия "НИИСК"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2009г.

по делу N А56-29749/2009 (судья Трохова М.В.),

принятое по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже

к Федеральному государственному унитарному предприятию "НИИСК"

о взыскании штрафа

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (далее - Управление, заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ФГУП "НИИСК" (далее - предприятие) о взыскании 1438 руб. 05 коп. штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 28.07.2009 требования удовлетворены частично. С ФГУП "НИИСК" взыскан штраф в сумме 1438 руб.05 коп.

Предприятие, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить судебный акт о взыскании штрафа в сумме 1438 руб.05 коп.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не учтены, следующие обстоятельства:

- Управлением пропущен срок исковой давности, поскольку недостоверные сведения были представлены за 2002-2003 г.;

- застрахованное лицо - Колюкаева Т.А. имела право на льготное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание представители сторон не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части (п. 2 ст. 268 АПК РФ, п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ N 36 от 28.05.2009).

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке в пределах доводов жалобы.

Как видно из материалов, общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. Пенсионный Фонд посчитал, что предприятие представило недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на застрахованное лицо - Колюкаеву Т.А. за период с 01.06.2006 по 12.02.2007, что отражено в акте камеральной проверки от 30.12.2008 N10 .

По результатам акта N10 Управлением вынесено решение N10 от 30.01.2009 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в сумме 1438 руб. 05 коп., составляющего 10% от зачисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации платежей в течение 2006, 2007 года.

В соответствии с требованиями статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации страхователю выслано требование об уплате штрафных санкций N10 от 30.01.2009. Оплата в срок, установленный в требовании, не произведена.

Поскольку общество добровольно штраф не уплатило, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Суд первой инстанции, установил правомерность привлечения Предприятия к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1438руб.05 коп.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 названного Закона установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии со статьей 14 того же нормативного акта страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. В данной статье также предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В акте камеральной проверки, а так же в решении о привлечении к ответственности Фондом отражено, что недостоверность индивидуальных сведений на застрахованное лицо - Колюкаеву Т.А. заключается в том, что не установлен факт ее льготной работы за период с 01.06.2006г. по 12.02.2007г., что подтверждается:

- актом документальной проверки достоверности представленных индивидуальных сведений N 33-64 от 03.07.2008г.;

- дополнениями к акту N 33-119 от 14.10.2008.

Довод подателя жалобы о пропуске срока исковой давности не подтвержден материалами дела, поскольку расчетный период составлял 2006-2007г.г., а не 2002-2003г.г., как ошибочно полагает Предприятие.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ сведения об уплачиваемых страховых взносах предоставляются на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров. Из приведенной нормы следует, что проверка достоверности сведений об уплачиваемых страховых взносах должна производиться на основании документов, указанных в статье 11 Закона N 27-ФЗ.

Управлением документально подтверждено отсутствие факта льготной работы и права на льготный стаж Колюкаевой Т.А. в период с 01.06.2006 по 12.02.2007 в должности аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции (на установке подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и готовой продукции) в отделении получения жидких полимеров в цехе 67а-99а.

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ размер штрафа, подлежащего взысканию за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять в процентах от суммы причитающихся (начисленных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за соответствующий год в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены недостоверные сведения.

Размер санкции определен Фондом от суммы причитающихся (начисленных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за соответствующий год 4 904 руб.70 коп.-2006 г., 9 475 руб.85 коп.- 2007 г.

Ввиду изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2009 по делу N А56-29749/20099 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская Н.И. Протас