Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2009 г. N 13АП-11590/2009

г. Санкт-Петербург

17 ноября 2009 года

Дело N А21-3455/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Кириченко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-11590/2009)

ООО "Турне-Транс"

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.07.09

по делу N А21-3455/2009 (судья Карамышева Л.П.),

принятое по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждении) в городе Калининграде (межрайонное)

к ООО "Турне-Транс"

3-е лицо: Межрайонная ИФНС России N8 по Калининграду

о взыскании 340 218,42 руб.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен.

от ответчика (должника): не явился, извещен.

от 3-го лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Турне-транс" (далее - Общество) 274 835 руб. 64 коп., в том числе 153 269 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемую на финансирование страховой части, 98 612 рублей недоимки по страховым взносам, направляемой на финансирование накопительной части, а также пени за неполную уплату страховых взносов, направленных на финансирование страховой части в сумме 22 954,64 рубля.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по городу Калининграду (далее - налоговый орган).

До окончания рассмотрения спора Управление в порядке ст. 49 АПК РФ увеличило размер требований и просило взыскать 340 218 рублей, в том числе страховые взносы на СЧ - 153 269 рублей, страховые взносы на НЧ - 98 612 рублей, пени за неполную уплату страховых взносов на СЧ - 72 048,50 рублей, пени за неполную уплату страховых взносов на НЧ - 16 288,92 рубля.

Решением от 08.07.2009 суд первой инстанции взыскал с ООО "Турне-транс" в доход Пенсионного Фонда Российской Федерации недоимку по страховым взносам, направляемую на СЧ - 153 269 рублей, направляемую на НЧ - 98 612 рублей, пени в размере 72 048,50 рублей. Требования Управления о взыскании пени за неполную уплату страховых взносов, направляемых на НЧ в размере 16 288,92 рубля оставлены без рассмотрения.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и отказать Управлению в удовлетворении требований. Общество считает, что Управлением пропущен пресекательный срок обращения в суд, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ. Кроме того, Общество указывает на то обстоятельство, что требование Управления N 177 от 07.10.2008 не содержит необходимого перечня сведений, предусмотренных ст. 25.1. ФЗ N 167-ФЗ, в связи с чем не может рассматриваться в качестве доказательства, свидетельствующего о соблюдении Управлением досудебного порядка урегулирования спора.

В судебное заседание представители сторон и третьего лица, уведомленных о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом, не явились. Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления, Общества и налогового органа.

Управлением представлен отзыв на апелляционную жалобу в котором заявлено ходатайство об отмене решения суда первой инстанции в части оставления без рассмотрения требований о взыскании пени за неполную уплату страховых взносов на накопительную часть в сумме 16 288,92 рубля и взыскании пени за неполную уплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии за период с 16.04.2008 по 07.10.2008 в размере 24 228,12 рублей.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Турне-Транс" зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда в Ленинградском районе г. Калининграда.

В соответствии с расчетом авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первый квартал 2008 года Обществом исчислены взносы в размере 1 078 386 рублей, в том числе на СЧ - 683 281 руб., на НЧ - 395 105 рублей.

Оплата страховых взносов Обществом произведена частично.

Согласно сведениям, полученным Управлением от налогового органа, за страхователем по состоянию на 01.08.2008 числится задолженность по уплате пени в размере 22 954,64 рубля, в том числе на СЧ - 22 954,64 рублей, на НЧ - 0 руб.

07.10.2008 г. в адрес страхователя направлено требование N 177 с предложением погасить недоимку по страховым взносам в размере 879 641,56 рублей, в том числе на СЧ - 683 280,6 рублей, на НЧ - 196 360,96 рублей, а также пени, начисленные по состоянию на 08.08.2008 в размере 22 954,64 рубля сроком исполнения до 25.10.2008 (л.д. 8).

Поскольку Общество в добровольном порядке данное требование исполнило только частично, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление в части взыскания с ООО "Турне-транс" недоимки по страховым взносам в размере 251 881 рубль, в том числе на СЧ - 153 269 рублей, на НЧ - 98 612 рублей, а также пени в размере 72 048,50 рублей (начисленной по состоянию на 07.10.2008) суд первой инстанции исходил из их обоснованности как по праву, так и по размеру.

Оставляя без рассмотрения требование Управления о взыскании пени, за неполную уплату страховых взносов, направляемых на накопительную часть пенсии в размере 16 288,92 рубля, суд указал, что Управлением не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку в требовании N 177 от 07.10.2008 размер пени за неполную уплату страховых взносов на НЧ равен 0 рублей, то есть обязанность по уплате пени на момент выставления требования отсутствовала.

Апелляционный суд, изучив материалы, проанализировав доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статях 23 и 24 Федерального закона "Об обязательном пенсионного страховании в российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 ст. 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 указанного закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числя месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченных за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с данными расчета, подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета за отчетный период.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что задолженность Общества по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года составила 251 881 рубль, в том числе на СЧ - 153 269 рублей, на НЧ - 98 612 рублей.

Поскольку Обществом не представлено доказательств уплаты недоимки в размере 251 881 рубль, суд первой инстанции правомерно взыскал с Общества в доход Пенсионного фонда России задолженность в указанной сумме.

Апелляционный суд отклоняет довод общества о пропуске Управлением срока на обращение в суд с требованием о взыскании недоимки за 1 квартал 2008 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 закона N 167-ФЗ (действующего с 1.01.2006 в редакции Федерального закона от 4.11.2005 N 137-ФЗ) контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности в силу пункта 2 статьи 25 закона N 167-ФЗ.

Датой выявления задолженности Общества за 1 квартал 2008 года является срок уплаты налога, а именно 06.05.2008. В этом случае налоговый орган обязан в срок до 06.07.2008 года направить сведения о задолженности в орган Пенсионного фонда России.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Следовательно, срок выставления Управлением требования об уплате задолженности за 1 квартал 2008 года - до 06.10.2008.

Фактически требование выставлено Обществу - 07.10.2008 со сроком исполнения - 25.10.2008.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 НК РФ, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Исходя из изложенного, заявление о взыскании недоимки за 1 квартал 2008 год может быть подано в арбитражный суд до 24.04.2009.

Материалами дела подтверждено, что Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества недоимки по страховым взносам за 1 квартал 2008 года - 20.04.2009.

Таким образом, на основании совокупности сроков, предусмотренных пунктом 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ (5 месяцев), статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (6 месяцев), Управлением не пропущен срок для обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по страховым взносам за 1 квартал 2008 года.

Статьей 26 Закона N 167-ФЗ определено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты. В требовании N 177 от 07.10.2008 Обществу предложено произвести уплату пени, начисленной по состоянию на 08.08.2008 в размере 22 954,64 рубля.

В ходе рассмотрения дела Управлением заявлено ходатайство об увеличении размера требований, в части взыскания пени до суммы 72 048,50 рублей, начисленной по состоянию на дату выставления требования, а именно на 07.10.2008, на сумму недоимки за 1 квартал 2008 года.

По определению суда первой инстанции Управлением в материалы дела представлены расчеты пени, составленные в соответствии с требованиями ст. 26 Закона N 167-ФЗ за период с 16.04.2008 по 07.10.2008, с учетом недоимки по страховым взносам за 2007 года (уплаченной с нарушением сроков уплаты), а также недоимки за 1 квартал 2008.

Факт уплаты страховых взносов за 2007 год и 1 квартал 2008 с нарушением установленных сроков подтвержден материалами дела и не оспорен Обществом.

При таких обстоятельствах за период с 16.04.2008 правомерно начислены пени на остаток задолженности по уплате страховых взносов за 2007 года, а с 06.05.2008 подлежит начислению пеня на сумму задолженности за 1 квартал 2008 года.

Решение суда первой инстанции в части взыскания пени в размере 72 048,50 рублей основано на правильном применении норм материального права и соответствует фактическим обстоятельствам.

Апелляционным судом отклоняется довод Общества о том, что требование N 177 от 07.10.2008 не содержит необходимого перечня сведений, в связи с чем не может рассматриваться в качестве доказательства, свидетельствующего о соблюдении Управлением досудебного порядка урегулирования спора.

Частью 2 статьи 25.1 закона N 167-ФЗ предусмотрено, что в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Согласно части 3 статьи 25.1 закона N 167-ФЗ форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Суд первой инстанции установил, что в требование от 07.10.2008 N 177 включены данные о недоимке по страховым взносам за 1 квартал 2008 года в сумме 879 641,56 рублей, в том числе на СЧ - 683 280,6 рублей, на НЧ - 196 360,96 рублей, а также пени за неполную уплату страховых взносов на СЧ, начисленных по состоянию на 08.08.2008, в размере 22 954,64 рубля, сроке исполнения требования - 25.10.2008, данные об основаниях начисления, ссылки на положения закона, а также на возможность принятия мер по принудительному взысканию недоимки.

Указанное требование, направленное страхователю в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, составлено по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.01.2006 N 18н.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о соответствии требования положениям статьи 25.1 закона N 167-ФЗ соответствует фактическим обстоятельствам.

Суд первой инстанции оставил без рассмотрения требования Управления о взыскании пени за неполную уплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 16 288,92 рубля, указав на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, поскольку требование об уплате пени на НЧ Обществу не направлялось.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта в указанной части.

Как следует из материалов дела, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за I квартал 2008 г. обществу выставлено требование от 07.10.2008 N 177 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней. В указанном требовании Обществу предложено произвести в добровольном порядке уплату пени за несвоевременную уплату страховых взносов на финансирование страховой части в размере 22 954,64 рубля, начисленных на 08.08.2008. Пени, подлежащие уплате Обществом за неполную уплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пении в требовании N 177 отсутствуют.

Неисполнение Обществом требования Управления послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке, что свидетельствует об обязательной досудебной процедуре урегулирования спора.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с положениями ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что требование об уплате пени за неполную уплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, Обществу не направлялось.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о необходимости оставления заявления о взыскании пени за неполную уплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в размере 16 288,92 рубля без рассмотрения в связи с несоблюдением Управление досудебного порядка урегулирования спора.

В суде первой инстанции Управлением заявлено требование о взыскании пени на накопительную часть трудовой пении в размере 16 288,92 рубля. В отзыве на апелляционную жалобу Управление просит взыскать с Общества пени на накопительную часть трудовой пении в размере 24 288,12 рублей.

Требования о взыскании пени в размере 7 999,20 (24 288,12 - 16 288,92) рублей не являлись предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии с п. 7 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суд первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, требования Управления о взыскании с Общества пени на НЧ в размере 7 999,20 рублей не принимается и не рассматривается апелляционным судом в рамках настоящего дела.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 8 июля 2009 года по делу N А21-3455/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова