Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2009 г. N 13АП-11957/2009

г. Санкт-Петербург

23 ноября 2009 года

Дело N А56-44858/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Горбик В.М., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-11957/2009)

ООО "Паритетъ"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2009г.

по делу N А56-44858/2008 (судья Ракчеева М.А.),

принятое по заявлению ООО "Паритетъ"

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

3-е лицо: ООО "Евраз"

об оспаривании бездействия

при участии:

от истца: Ерохов Л.И., доверенность N34004-42 от 29.12.2008г.

от ответчика: Никулин В.А., доверенность N54 от 23.09.08г.

от 3-го лица: не явился

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Паритетъ" (далее - ООО "Паритетъ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ), выразившегося в непередаче на рассмотрение комиссии по распоряжению объектами недвижимости Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее - Комиссия) заявления ООО "Паритетъ" о предоставлении в аренду земельного участка площадью 800 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, ул. Розенштейна, д. 21, участок 2 (у дома 134-136-138, копр. 425 по набережной Обводного канала), обязании КУГИ передать вопрос о предоставлении в аренду земельного участка на рассмотрение районной комиссии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО "Евраз".

В судебном заседании ООО "Евраз" обратилось с заявлением о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, а именно: об обязании КУГИ восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем понуждения ООО "Паритетъ" к освобождению самовольно занятого земельного участка, а также обязании КУГИ заключить с ООО "Евраз" договор аренды земельного участка.

Протокольным определением от 02.07.09г. ходатайство отклонено. Решением от 09.07.2009г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Паритетъ" просит отменить решение, удовлетворить заявленные Обществом требования, полагая обжалуемое решение незаконным и необоснованным.

По мнению подателя апелляционной жалобы, вывод суда первой инстанции о том, что КУГИ правомерно не рассматривает вопрос о передаче спорного участка в аренду, поскольку в настоящее время участок не является свободным и КУГИ при заключении договора не сможет выполнить обязанность по передаче имущества, не соответствует заявленным требованиям и фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель указывает, что им заявлены требования не об обязании КУГИ заключить договор аренды, а лишь о признании незаконным бездействия Комитета, заключающегося в непередаче на рассмотрение Комиссии пакета документов Общества, считает, что КУГИ не может правомерно не рассматривать вопрос о передаче земельного участка в аренду, поскольку распоряжением КУГИ Санкт-Петербурга от 12.05.1995г. N255-р "Об утверждении положения о порядке взаимодействия подразделений КУГИ и районных отделов КЗРиЗ при сдаче в аренду земельных участков" установлено, что решение о предоставлении в аренду земельного участка принимает не КУГИ, а глава районной администрации на основании решения комиссии по распоряжению объектами недвижимости.

Ответчик возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, в письменном отзыве на жалобу указывает, что после освобождения земельного участка и публикации сведений о его аренде заявитель вправе обратиться с заявкой о предоставлении участка в аренду.

ЗАО "Евраз" письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 31.12.2006г. между ООО "Комплекс" (арендодатель) и ООО "Паритетъ" (арендатор) заключен договор N5 аренды нежилого помещения 14Н, площадью 856,3 кв. м, находящегося на первом этаже здания по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, корп. 425, литера А для использования под автомобильный комплекс. Срок действия договора с 01.01.2007г. по 01.10.2013г.

Письмом от 26.05.2008г. N153 ООО "Паритетъ" направило КУГИ документы, необходимые для оформления краткосрочной аренды открытой автостоянки автосалона по адресу: Санкт-Петербург, ул. Розенштейна, участок 2 (у дома 134-136-138, копр. 425 по наб. Обводного канала), площадью 800 кв. м, а именно: проект, письмо КГА, письмо администрации, сводный план кадастровой съемки, санитарно-эпидемиологическое заключение, копию генплана с согласованием УГИБДД, копию газеты "Мой район". Также ООО "Паритетъ" предложило КУГИ вынести вопрос о предоставлении в краткосрочную аренду земельного участка на районную комиссию по распоряжению объектами недвижимости. 31.07.2008г., 28.10.2008г. ООО "Паритетъ" повторно обратилось с заявками о предоставлении земельного участка в аренду.

В письме N19682-32 от 04.08.2008г. в ответ на обращение Общества N80 от 10.06.2008г. КУГИ сообщило, что в связи с фактическим использованием ООО "Паритетъ" спорного земельного участка без правоустанавливающих документов было отменено решение районной комиссии от 26.03.2008г. о передаче указанного земельного участка в аренду ЗАО "Евраз", в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области направлено исковое заявление о выселении ООО "Паритетъ" с земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Розенштейна, д.21 участок 2 (у дома 134-136-138).

Письмом N3300 от 21.08.08г. КУГИ сообщило, что вопрос об отмене ранее принятого решения о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка был рассмотрен районной комиссией по распоряжению объектами недвижимости Адмиралтейского района 16.07.2008г., подробный ответ направлен в адрес Общества 04.08.2008г. за исх.N19682-32.

Полагая, что из письма N3300 невозможно установить какое решение принято, считая, что КУГИ уклоняется от соблюдения установленной процедуры предоставления в аренду земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, чем нарушает права и законные интересы заявителя, ООО "Паритетъ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Для признания бездействия незаконным необходимо одновременно существование двух условий: нарушение требований действующего законодательства и прав и законных интересов заявителя.

Заявитель полагает бездействие КУГИ незаконным в связи с несоблюдением Комитетом положений Распоряжения КУГИ СПб от 12.05.95г. N255-р "Об утверждении положения о порядке взаимодействия подразделений КУГИ и районных отделов КЗРиЗ при сдаче в аренду земельных участков", однако в силу ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации названное Распоряжение не относится к актам, несоответствие которым влечет удовлетворение требований, заявленных в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель указывает, что в соответствии с п.1.2 Распоряжения N255-р Комитет должен был передать полученный от заявителя пакет документов на рассмотрение районной комиссии по распоряжению объектами недвижимости и несовершение данных действий нарушает право заявителя на участие в конкурсе или получение земельного участка в аренду без проведения конкурса.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что спорный земельный участок на момент направления заявки ООО "Паритетъ" в соответствии с решением комиссии по распоряжению объектами недвижимости Адмиралтейского района от 26.03.08г. подлежал передаче в аренду ЗАО "Евраз" сроком до 3-х лет.

При таких обстоятельствах несовершение Комитетом действий по передаче пакета документов на рассмотрение комиссии не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов заявителя.

Кроме того, вопрос об использовании спорного земельного участка был предметом рассмотрения комиссии 16.07.08г.; согласно протоколу N07 Комиссией принято решение об отмене ранее принятого решения от 26.03.08г. и рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду земельного участка после фактического освобождения земельного участка и публикации сведений об объекте в средствах массовой информации.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием необходимых для признания бездействия незаконным условий, оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2009г. по делу N А56-44858/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

В.М. Горбик И.А. Серикова