Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2009 г. N 14АП-5632/2009

г. Вологда

Дело N А05-9568/2009

12 ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Федосеевой О.А.,

судей Козловой С.В. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Агроторгинвест" директора Каменева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента лесного комплекса Архангельской области и общества с ограниченной ответственностью "Агроторгинвест"

на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 сентября 2009 года

по делу N А05-9568/2009 (судья Тюпин А.Н.),

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Архангельской области обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Департаменту лесного комплекса Архангельской области (далее - Департамент) и обществу с ограниченной ответственностью "Агроторгинвест" (далее - Общество) с требованием о признании недействительным договора аренды лесного участка от 26.12.2007 N 166, заключенного ответчиками, а также применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно: обязать Общество возвратить, а Департамент принять лесной участок, находящийся на землях лесного фонда общей площадью 13 010,1 га (местоположение: Архангельская область, МО "Плесецкий муниципальный район", Плесецкий сельский лесхоз, леса бывшего АОЗТ "Савинское", кв. N 1-81, 84-86).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18.09.2009 исковые требования удовлетворены.

Департамент с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом неправильно применены нормы материального права. На момент подписания договора безвозмездного пользования от 25.12.2006 положения Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года) о государственной регистрации договоров безвозмездного пользования участков лесного фонда уже не действовали, а леса и многолетние насаждения исключены из перечня объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации. При таких обстоятельствах правовая основа для государственной регистрации договоров безвозмездного пользования участков лесного фонда после вступления в силу Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с 08.12.2006 отсутствовала, в связи с чем арбитражный суд неправильно применил нормы материального права в части признания данной сделки недействительной по причине отсутствия государственной регистрации, поскольку с изменением гражданского и лесного законодательства участки лесного фонда перестали относиться к тому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда не влияет на решение вопроса о его заключенности. Кроме того, основополагающим критерием при определении лиц, обладающих правом на переоформление договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, является не юридический факт вступления данных договоров в силу, а фактическое использование арендаторами соответствующих участков лесного фонда. Департамент как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, не вправе требовать от лиц, в том числе от Общества, использующих соответствующие участки лесного фонда, сведений о государственной регистрации договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования данными участками. Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом неправильно применены нормы материального права. Суд необоснованно сделал вывод о незаключенности договора безвозмездного пользования участком лесного фонда от 25.12.2006 и об отсутствии оснований для его переоформления в порядке статьи 4 Вводного закона. На момент подписания договора безвозмездного пользования от 25.12.2006 положения Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года) о государственной регистрации договоров безвозмездного пользования участков лесного фонда уже не действовали, а леса и многолетние насаждения исключены из перечня объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации. Следовательно, правовых оснований для государственной регистрации договора безвозмездного пользования участков лесного фонда после вступления в силу вышеуказанного Закона не имелось.

Заместитель прокурора Архангельской области в отзыве на апелляционную жалобу Департамента в ее удовлетворении просил отказать, решение суда - оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе и жалобе Департамента, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Заместитель прокурора Архангельской области и Департамент надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителей в суд не направили. В связи с этим апелляционные жалобы рассмотрены в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителя Общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции находит решение арбитражного суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права, а апелляционные жалобы - подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Департаментом и Обществом 26.12.2007 заключен договор аренды лесного участка N 166, в соответствии с которым Департамент, действующий согласно статье 4 Вводного закона и статье 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), на основании заявления от 04.12.2007 о приведении заключенного ранее договора безвозмездного пользования участком лесного фонда от 25.12.2006 в соответствие с ЛК РФ обязуется предоставить, а Общество - принять в аренду лесной участок общей площадью 13 010,1 га, находящийся на землях лесного фонда, на срок по 24.12.2018 (местоположение: Архангельская область, МО "Плесецкий муниципальный район", Плесецкий сельский лесхоз, леса бывшего АОЗТ "Савинское" кв. N 1-81, 84-86). Указанный лесной участок предоставляется для использования в целях заготовки древесины (пункт 1.3).

Полагая, что указанная сделка является недействительной на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции посчитал их обоснованными и исходил из того, что договор безвозмездного пользования участком лесного фонда от 25.12.2006 является незаключенным, поскольку не прошел государственную регистрацию.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами арбитражного суда и считает исковые требования неподлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Вводным законом, вступившим в силу 08.12.2006, признаны утратившими силу с указанной даты положения Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года), в частности об объектах лесных отношений и об аренде участка лесного фонда. Названным законом Лесной кодекс Российской Федерации (2006 года) введен в действие с 01.01.2007. Статьей 16 Вводного закона в пункт 1 статьи 130 ГК РФ, а статьей 22 Вводного закона в статью 1 Закона о государственной регистрации внесены изменения: из названных статей исключены слова "леса, многолетние насаждения".

Таким образом, на момент подписания договора безвозмездного пользования участком лесного фонда от 25.12.2006 положения Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года) об аренде участков лесного фонда уже не действовали, а леса и многолетние насаждения исключены из перечня объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации. При таких обстоятельствах следует признать, что правовая основа для государственной регистрации указанного выше договора после вступления в силу Вводного закона (с 08.12.2006) отсутствовала.

Поскольку в связи с изменением гражданского и лесного законодательства, а также Закона о государственной регистрации участки лесного фонда перестали относиться к тому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации, отсутствие государственной регистрации договора безвозмездного пользования участком лесного фонда не влияет на решение вопроса о его заключенности.

В силу статьи 4 Вводного закона договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, ссылка истца на то, что для заключения договора аренды лесного участка от 26.12.2007 N 166 необходимо проведение аукциона, несостоятельна, поскольку договор безвозмездного пользования участком лесного фонда от 25.12.2006 приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации. На основании вышеизложенного судом необоснованно сделан вывод о том, что договор от 25.12.2006 является незаключенным, а оспариваемый договор аренды лесного участка от 26.12.2007 N 166 подлежал заключению между Департаментом и Обществом в общем порядке, установленном в пункте 1 статьи 74 ЛК РФ, по итогам проведения аукциона на право заключения договора аренды. Следовательно, оснований, предусмотренных статьей 168 ГК РФ для признания договора аренды лесного участка от 26.12.2007 N 166 недействительным, не имеется.

Государственная пошлина в размере 1000 руб., уплаченная Обществом за рассмотрение апелляционной жалобы, подлежит возврату из федерального бюджета в силу статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 сентября 2009 года по делу N А05-9568/2009 отменить.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Архангельской области к Департаменту лесного комплекса Архангельской области и обществу с ограниченной ответственностью "Агроторгинвест" о признании недействительным договора аренды лесного участка от 26.12.2007 N 166 и применении последствий недействительности ничтожной сделки отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Агроторгинвест" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 12.10.2009 N 409.

Председательствующий

О.А. Федосеева

Судьи

С.В. Козлова А.В. Романова