Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2009 г. N 14АП-5793/2009

г. Вологда

N 14АП-5793/2009

16 ноября 2009 г.

Дело N А52-1814/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Виноградовой Т.В.,

судей Пестеревой О.Ю. и Ралько О.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Родина"

на решение Арбитражного суда Псковской области от 10 сентября 2009 года

по делу N А52-1814/2009 (судья Орлов В.А.),

УСТАНОВИЛ

садоводческое некоммерческое товарищество "Родина" (далее - Товарищество, СНТ "Родина") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области (далее - Территориальное управление) о признании незаконным решения от 14.04.2009 N 4-ис/2165 и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 60:18:060601:136. Решением Арбитражного суда Псковской области от 10 сентября 2009 года в удовлетворении требований отказано.

Товарищество в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Не согласно с выводом суда о том, что у государственного научного учреждения "Псковский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" и администрации Завеличенской волости Псковского района отсутствовали полномочия по распоряжению спорным земельным участком, в связи с чем распоряжение от 06 октября 2001 года N 47А-р не подлежит применению при рассмотрении настоящего спора. Полагает, что отсутствуют основания для отказа в предоставлении СНТ "Родина" земельного участка с кадастровым номером 60:18:060601:136, поскольку он не изъят и не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, запрет на приватизацию такого земельного участка федеральным законом не установлен.

Территориальное управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, однако представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 16.03.2009 Товарищество обратилось в Территориальное управление с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования общей площадью 100 000 кв.м, расположенного по адресу: юго-восточнее от ориентира деревни Заровенье, Завеличенской волости, Псковского района, Псковской области, за пределами участка с кадастровым номером 60:18:060601:136.

Письмом от 14.04.2009 ответчик отказал в передаче в собственность указанного выше земельного участка в связи с запретом на проведение таких сделок, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 N 234 "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности". Не согласившись с отказом Территориального управления, СНТ "Родина" обратилось в Арбитражный суд Псковской области с соответствующим заявлением.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены, в частности, садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан.

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно (пункт 2 названной статьи).

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению должны быть приложены документы, перечисленные в пункте 5 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона N 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность передачи в собственность садоводческих товариществ земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование. Возможность передачи садоводческому товариществу как юридическому лицу в собственность всего земельного участка законом не предусмотрена. При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Псковской области от 10 сентября 2009 года по делу N А52-1814/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Родина" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

О.Ю. Пестерева О.Б. Ралько