Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2009 г. N 14АП-5708/2009

г. Вологда

N 14АП-5708/2009

16 ноября 2009 г.

Дело N А13-6319/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Пестеревой О.Ю.,

судей Ралько О.Б. и Тарасовой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Вологодской области Поклонцевой О.В. по доверенности от 28.04.2009 N 03-04-01/3092, от предпринимателя (главы крестьянского хозяйства "Север") Пылова Андрея Александровича его представителя Тараканова А.П. по доверенности от 15.01.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Вологодской области

на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 сентября 2009 года

по делу N А13-6319/2009 (судья Смирнов В.И.),

УСТАНОВИЛ

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Вологодской области (далее - инспекция, межрайонная ИФНС России N 1) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к предпринимателю (главе крестьянского хозяйства "Север") Пылову Андрею Александровичу о взыскании задолженности в сумме 63 997 рублей 24 копеек, в том числе земельного налога за 2008 год в сумме 63 400 рублей 37 копеек, пеней в сумме 576 рублей 90 копеек и суммы пеней за неуплату земельного налога начиная с 24.03.2009 по день фактической уплаты недоимки.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 16.09.2009 по делу N А13-6319/2009 в удовлетворении требований межрайонной ИФНС России N 1 отказано.

Инспекция с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, требования удовлетворить. В обоснование своей позиции ссылается на то, что порядок исчисления земельного налога за 2008 год не нарушен.

Пылов А.А. отзыв на апелляционную жалобу не представил, его представитель в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, считает решение суда законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как видно из материалов дела, Пылов Андрей Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.03.1995 (регистрационный номер 76), в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена запись о нем 02.12.2004 за основным государственным регистрационным номером 304352933700032.

Также он является главой крестьянского хозяйства "Север", зарегистрированного 18.05.1993 и поставленного на учет в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1033500001920. Пылову А.А. и Пыловой С.В. на праве общей совместной собственности в 2008 году принадлежали земельные участки: с кадастровым номером 35:25:0602078:4 кадастровой стоимостью 300 387 рублей 48 копеек (приобретен 12.03.2004), с кадастровым номером 35:25:0602078:9 кадастровой стоимостью 288 587 рублей 85 копеек (приобретен 17.10.2003), с кадастровым номером 35:25:0602078:10 кадастровой стоимостью 7 864 407 рублей 66 копеек (приобретен 12.03.2004).

Инспекцией в адрес Пылова А.А. направлено налоговое уведомление от 09.07.2008 N 320319 на уплату земельного налога за 2008 год в общей сумме 63 599 рублей 78 копеек.

Поскольку названный налог в установленный срок не уплачен, межрайонная ИФНС России N 1 выставила требование N 5474 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.03.2009, в котором предложила в срок до 12.05.2009 уплатить недоимку по земельному налогу в общей сумме 63 599 рублей 78 копеек, пени в сумме 18 244 рублей 31 копейки.

В связи с неисполнением этого требования в добровольном порядке инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя недоимки по земельному налогу в сумме 63 400 рублей 37 копеек, пеней в сумме 576 рублей 90 копеек, а также суммы пеней за неуплату земельного налога начиная с 24.03.2009 по день фактической уплаты недоимки.

В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) земельный налог устанавливается названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 3 статьи 391 НК РФ налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, определяют налоговую базу самостоятельно в отношении земельных участков, используемых ими в предпринимательской деятельности, на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В свою очередь, если иное не предусмотрено пунктом 3 статьи 391 НК РФ, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований (пункт 4 статьи 391 НК РФ).

Статьей 398 НК РФ установлено, что налогоплательщики - организации или индивидуальные предприниматели по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка, налоговую декларацию в срок не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании пункта 1 статьи 397 НК РФ земельный налог и авансовые платежи по нему подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

При этом срок уплаты налога (авансовых платежей по налогу) для налогоплательщиков - организаций или индивидуальных предпринимателей не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 398 НК РФ, то есть 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Решением Совета Сосновского сельского поселения от 09.09.2005 N 13 "О земельном налоге" (в редакции решения от 16.09.2008 N 257) установлено, что налогоплательщики - организации или индивидуальные предприниматели уплачивают земельный налог в течение 10 дней поле окончания срока представления декларации (1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом + 10 дней); налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают земельный налог на основании уведомления в срок до 1 марта года, следующего за налоговым периодом. Таким образом, порядок исчисления и уплаты земельного налога индивидуальными предпринимателями и физическими лицами различен.

Материалами дела подтверждается, что спорные земельные участки приобретены Пыловым А.А. в период, когда он уже являлся индивидуальным предпринимателем, инспекцией установлено, что участки использовались в предпринимательской деятельности.

Следовательно, земельный налог за 2008 год по земельным участкам с кадастровыми номерами 35:25:0602078:4, 35:25:0602078:9, 35:25:0602078:10 подлежит исчислению и уплате Пыловым А.А. в порядке, предусмотренном для индивидуальных предпринимателей.

При таких обстоятельствах действия инспекции по направлению предпринимателю налогового уведомления от 09.07.2008 N 320319 не соответствуют вышеуказанному законодательству.

Также у инспекции не имелось законных оснований для направления предпринимателю требования N 5474 по состоянию на 23.03.2009.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику в случае выявления недоимки, которая оформляется документом по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Также требование об уплате налога направляется по результатам налоговой проверки.

По настоящему делу предприниматель налоговую декларацию по земельному налогу за 2008 год в межрайонную ИНФС России N 1 не представил, а какая-либо налоговая проверка не проводилась, следовательно, выставление требования N 5474 незаконно как по праву, так и размеру.

При нарушении порядка исчисления и предъявления к уплате земельного налога за 2008 год требования инспекции о взыскании с Пылова А.А. указанного налога, а также пеней удовлетворению не подлежат. Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина инспекцией в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 сентября 2009 года по делу N А13-6319/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

О.Б. Ралько О.А. Тарасова