г. Вологда
|
24 ноября 2009 г.
|
Дело N А05-10540/2009
|
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Кудина А.Г.,
судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Перетятько А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области
на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 сентября 2009 года
по делу N А05-10540/2009 (судья Панфилова Н.Ю.),
установил
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (далее - УПФ, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к предпринимателю Качуру Леониду Викторовичу о взыскании штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в размере 124 руб. 50 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21 сентября 2009 года в удовлетворении заявленных требований управлению отказано.
Заявитель с данным судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 сентября 2009 года отменить, по делу принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что в силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения персонифицированного учета застрахованных лиц в том же порядке, что и страхователи, в связи с чем они могут быть привлечены к ответственности по части 3 статьи 17 указанного Закона.
Предприниматель отзыв на жалобу не представил.
Управление и предприниматель извещены надлежащим образом о времени и месте заседания, управление своих представителей в суд не направило, предприниматель не явился. В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что Качур Л.В. зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 308290324900048.
УПФ в отношении предпринимателя проведена проверка своевременности предоставления сведений о страховых взносах и страховом стаже, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой выявлено непредставление в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год. По результатам проверки составлен акт от 25.05.2009 N 36 и начальником управления вынесено решение от 16.06.2009 N 36 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 124 руб. 50 коп.
На основании названного решения в адрес Качура Л.В. выставлено требование от 23.06.2009 N 2816 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем - страхователем по состоянию на 16.06.2009, согласно которому ответчику предложено в срок до 06.07.2009 уплатить штраф в указанном размере. В связи с тем, что требование Качуром Л.В. в добровольном порядке не исполнено, УПФ обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в принудительном порядке.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерном взыскании с предпринимателя как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, финансовой санкции.
Апелляционная коллегия считает такую позицию суда первой инстанции обоснованной.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
В соответствии со статьей 15 названного Закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.
На основании пункта 1 статьи 10 Закона N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Закона, в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 указанного Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 данного Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
В пункте 2 указанной нормы определены порядок и сроки предъявления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, названный Закон устанавливает для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 11 указанного Закона предусмотрена обязанность страхователя представлять один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения согласно приведенному в данном пункте перечню.
Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде финансовой санкции в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
При этом статьей 1 указанного Закона определено, что страхователи - это граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на
