Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2009 г. N 15АП-7726/2008

29 октября 2009 г.

15АП-7726/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Х.Тимченко

судей В.В. Галова, М.В. Ильиной

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимченко О.Х.

при участии:

от истца: директор Попов И.Ю., паспорт: серия 03 06 N 437203, выдан УВД Прикубанского округа г.Краснодара 26.01.2007 г.; Макарова А.В, доверенность от 11.01.2009 г.;

от ответчика: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании извещены надлежаще (уведомление N 76408),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования г.Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 12.09.08г. по делу N А32-13572/2008-41/198,

принятое в составе судьи Миргородской О.П.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Контур-С-Кубань"

к ответчику администрации муниципального образования г.Краснодар

о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Контур-С-Кубань" (далее -истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования г.Краснодар (далее -ответчик) о признании права собственности на нежилые строения, назначение - склады, а именно:

- литер Б, общей площадью 1464,87 кв.м.

- литер В, общей площадью 560,23 кв.м., расположенные по адресу: г.Краснодар, Прикубанский округ, пос.Березовый, д.36/1, на земельной участке площадью 3681 кв.м., предназначенном под промышленное использование и принадлежащем ООО "Контур-С-Кубань" на праве собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что на приобретенном на основании договора купли-продажи от 30.01.2007 г. земельном участке ООО "Контур-С-Кубань" самовольно, но с изготовлением проекта, возвело складские помещения. После введения Правил землепользования и застройки на территории МО г.Краснодар, территория пос.Березового оказалась в зоне застройки жилыми домами, в связи с чем, обществом было подано заявление о внесении изменений в карту градостроительного зонирования МО г.Краснодар. 20 февраля 2008 года соответствующие изменения были внесены в карту градостроительного зонирования МО г.Краснодар, земельный участок в пос.Березовый, д.36/1 включен в производственную зону. На основании изложенного и согласно нормам ст.222 Гражданского кодекса РФ общество "Контур-С-Кубань" обратилось с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12 сентября 2008 года исковые требования ООО "Контур-С-Кубань" удовлетворены, за истцом признано право собственности на нежилые строения, назначение - склады, а именно: литер Б, общей площадью 1464,87 кв.м., литер В, общей площадью 560,23 кв.м., расположенные по адресу: г.Краснодар, Прикубанский округ, пос.Березовый, д.36/1.

Администрация муниципального образования г.Краснодар обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просила отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 сентября 2008 года по делу N А32-13572/2008-41/198 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы администрация указала, что вывод суда о том, что самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц, не является доказанным, поскольку такой вывод возможен при соблюдении установленных градостроительных и других обязательных норм и правил.

В судебном заседании представитель ООО "Контур-С-Кубань" заявил ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2009 г. ходатайство истца о назначении экспертизы было удовлетворено, по делу назначена судебно-строительная экспертиза, производство приостановлено до истечения установленного судом срока проведения экспертизы.

21 июля 2009 года из ГУ "Краснодарская лаборатория судебной экспертизы" в адрес Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда поступило заключение эксперта N 1108/09-3/16.1 от 10.06.2009 г., в связи с чем, производство по делу было возобновлено.

В судебное заседание представитель надлежаще уведомленного заявителя жалобы - администрации МО г.Краснодар, не явился. В отношении администрации жалоба рассмотрена в порядке ст.156 АПК РФ.

Представитель ООО "Контур-С-Кубань" в судебном заседании представил заключение о соответствии спорных объектов недвижимого имущества санитарно-гигиеническим, противопожарным, экологическим нормам, согласование соответствующих инспектирующих служб (ОАО "Кубаньэнерго", МУП "Водоканал", ОАО "Кубаньэлектросвязь", ОАО "Горгаз") в доказательство факта возведения строений в границах земельного участка, кадастровый паспорт земельного участка.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 30.01.2007 г. и свидетельства о государственной регистрации права от 13.03.07 г. за N 022478 и за N021516 ООО "Контур-С-Кубань" является собственником земельного участка площадью 3681 кв.м. и нежилого здания - нефтебазы, лит А, площадью 14,7 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, пос. Березовый 36\1. (том 1, лист дела 26-27).

Целью приобретения указанных объектов было возведение складских помещений, для чего обществом был собран полный пакет документов, необходимых для получения разрешения на строительство. С соответствующим заявлением истец обратился в администрацию МО г. Краснодар, но строительство было начато до получения разрешительной документации.

В результате строительства обществом были возведены складские помещения. Согласно технического паспорта, изготовленного ГУП КК "Крайтехинвентаризация" 26.02.08 г., на земельном участке завершено строительство 2-х литеров - Б, площадью 1464,87 кв.м.; В - площадью 560,23 кв.м., назначение: склады.

После введения Правил землепользования и застройки на территории МО г.Краснодар, территория пос. Березового оказалась в зоне застройки жилыми домами. Общество обратилось с заявлением о внесении изменений в Карту градостроительного зонирования территории МО г. Краснодар в Комиссию по землепользованию и застройке МО г. Краснодар (том 1, лист дела 31).

Согласно протоколу N 10 от 29.05.2007 ходатайство истца было удовлетворено и принято решение о внесении соответствующих изменений (том 1, лист 32-35). 20 февраля 2008 г., на публичных слушаньях в администрации Прикубанского ВО г. Краснодара, земельный участок в пос. Березовый 36\1 был включен в производственную зону, в карту градостроительного зонирования г. Краснодара были внесены изменения.

Письмом от 27.03.08 г.истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства г. Краснодара, с просьбой дать градостроительное заключение о принятии в эксплуатацию в упрощенном порядке вновь возведенных Литеров Б,В. Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар от 06.05.2008 г. рекомендовал обществу обратится в суд, что и послужило причиной подачи иска.

Согласно ст.ст. 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Как следует из материалов дела и подтверждено истцом в судебном заседании, строительство ООО "Контур-С-Кубань" осуществлялось без получения необходимой разрешительной документации, следовательно, спорные объекты являются самовольной постройкой.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 названной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом приведенных норм права, а также в силу статей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с иском о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество, должно доказать, что это имущество создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; имеется разрешение на строительство и акт приемки законченного строительством объекта либо документы, удостоверяющие, что созданный объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки разрешенному использованию земельного участка, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам.

Судом установлено, что земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка, предоставлен истцу для обслуживания нефтебазы и приобретен по договору купли-продажи от 30.01.2007 г. Спорные объекты - склады (литер Б, В) возведены истцом как вспомогательные в составе комплекса нефтебазы. Таким образом, строительством спорных объектов целевое назначение земельного участка не изменено.

В обоснование соблюдения норм возведения строения, ООО "Контур-С-Кубань" представляло в суде первой инстанции техническое заключение МУП Институт Горкадастрпроект" г.Краснодара от 17.03.2008 г. о состоянии строительных конструкций одноэтажных нежилых строений по адресу пос. Березовый, 36\1 литер Б,В в Прикубанском округе г. Краснодара. Согласно выводов и рекомендаций техзаключения к выполненным строительным конструкциям обследованных одноэтажных нежилых строений литер "Б,В", замечаний нет, они находятся в удовлетворительном состоянии, в целом отвечают требованиям действующих норм и правил на строительство зданий и сооружений и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Изготовлена топографическая съемка на земельный участок с расположенными на нем строениями (в том числе спорными), с нанесением "красной линии", и зоной охранных коммуникаций. В дело представлены: акт отдела Государственного пожарного надзора г.Краснодара от 27.06.08 г., и акты о приемке в эксплуатацию оборудования здания системами противопожарной защиты, акт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благосостояния человека от 10.06.08 г.(лист дела 72-75).

В экспертном заключении N 1108/09-3/16.1 от 16.07.2009 г. по результатам исследования, назначенного апелляционной инстанцией, сделаны следующие выводы: складские помещения лит. "Б" и лит."В" расположенные по адресу: г.Краснодар, ПВО, пос .Березовый, являющиеся строениями 1-й группы капитальности, П-й степени огнестойкости и относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф5.2, по набору конструктивных элементов, существующему объемно-планировочному решению, составу, площади, высоте и ширине помещений, инженерному обеспечению и расположению в промышленной зоне застройки г.Краснодара - пожарным, строительным нормам и правилам соответствуют, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, препятствий для их ввода в эксплуатацию нет (том 3, л.д. 6-25). Управление пожарного надзора в письме от 30.09.2009 г. за N 23/9.2-2538 указало, что складские помещения литер "Б" и "В" расположенные по адресу: г.Краснодар, пос. Березовый,36/1 соответствуют требованиям пожарной безопасности. Указанные объекты также соответствуют требованиям СП 12.6.1.758-99 "Нормы радиационной безопасности", СП 2.6.1.1292-2003 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных ИИИ"(экспертное заключение от 22.09.2009 г. N 7933/03-4 ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае",протокол исследования от 2.09.2009 г. N 01/07/908.) Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар выдал истцу градостроительное заключение от 01.10.2009 г. N 23/п-675,согласно которого на земельном участка, принадлежащем ответчику разрешено размещение объектов складского направления, без принятия решения органом местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Возведенные истцом объекты размещены за красной линий, что подтверждается геодезической съемкой. Размещение спорных объектов согласовано со всеми службами г.Краснодара. Так, ОАО "Краснодаргоргаз", ООО "Коммунальная энерго-сервисная компания" указали, что в границах земельного участка с объектами самовольной постройки отсутствуют газопровод и водопроводные сети. ОАО "Кубаньводтранссвязь" также не имеет замечаний в отношении спорных объектов. Не имеет возражений относительно возведенных объектов и смежный землепользователь ООО СП "Индустриалфермер".

Таким образом, поскольку спорные строения - складские помещения, литер Б, В, расположены на земельном участке, принадлежащем обществу на праве собственности, соответствуют строительным нормам и правилам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, апелляционная инстанция считает, что право собственности на спорные объекты было правомерно признано за ООО "Контур-С-Кубань" судом первой инстанции.(Указанная правовая позиция подтверждается постановлением ФАС СКО от 17.04.2009 г. по делу N А32-4932/2008-22/50.) Учитывая вышеизложенное, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.08г. по делу N А32-13572/2008-41/198, которым за обществом признано право собственности на склад литер "Б", общей площадью 1 464,87кв.м. и склад литер "В", общей площадью 560,23кв.м., расположенные по адресу: г.Краснодар, ПВО, пос.Березовый, надлежит оставить без изменения.

Судебные расходы распределить по правилам ст. 110 АПК РФ.

При подаче иска ООО "Контур-С-Кубань" уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. платежным поручением N 410 от 29.05.2008 г.

За производство судебно-строительной экспертизы, назначенной апелляционном судом, ООО "Контур-С-Кубань" перечислило платежным поручением N 207 от 14.04.2009 г.на депозитный счет апелляционного суда 60000руб. Указанная сумма подлежит перечислению Государственному учреждению Краснодарская лаборатория судебной экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.08г. по делу N А32-13572/2008-41/198 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Перечислить с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда 60000 руб. Государственному учреждению Краснодарская лаборатория судебной экспертизы за производство судебно-строительной экспертизы по делу N N А32-13572/2008-41/198.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

В.В. Галов М.В. Ильина