|
26 октября 2009 г.
|
15АП-6349/2009
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2009 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.
судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковым Р.А.
при участии:
МУП Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района "Городские электрические сети"
- Казанок Д.Н. по доверенности от 01.01.2009, ОАО "НЭСК-электросети"
- Новикова А.В. по доверенности от 23.12.2008 N 9.НС-22/267,
от третьего лица: Черноморова Н.И. по доверенности от 14.09.2009
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "НЭСК-электросети"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2009 по делу N А32-1647/2009-44/6, принятое в составе судьи Черного Н.В.,
по иску заместителя прокурора Краснодарского края
к муниципальному унитарному предприятию Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района "Городские электрические сети", г.Усть-Лабинск
открытому акционерному обществу "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края", г.Краснодар
открытому акционерному обществу "НЭСК-электросети", г.Краснодар
при участии третьего лица Администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района
о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Краснодарского края (далее - прокурор, истец), в порядке ст.52 АПК РФ обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района "Городские электрические сети" (далее-МУП "Горэлектросети", предприятие), ОАО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (далее - ОАО "НЭСК", компания) и ОАО "НЭСК-электросети" о признании недействительным (ничтожным) договора аренды N 180-ДА от 17.11.2007 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ОАО "НЭСК-электросети" возвратить МУП Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района "Городские электрические сети" имущество, указанное в приложениях N 1-N 3 к договору аренды N 180-ДА от 17.11.2007 (с учетом уточнений, принятых определением суда от 11.03.2009).
Заявленные требования основаны на ст.ст.167, 168 ГК РФ и мотивированы несоответствием сделки положениям ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон об унитарных предприятиях), ст.49 ГК РФ, как выходящей за пределы специальной правоспособности предприятия, поскольку в результате совершения сделки предприятие лишилось возможности осуществлять свою уставную деятельность.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2009г. исковые требования удовлетворены, признан недействительным (ничтожным) заключенный между МУП Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района "Городские электрические сети" и ОАО "НЭСК" договор аренды N 180-ДА от 17.11.2007 движимого и недвижимого имущества. ОАО "НЭСК-электросети" обязано возвратить МУП Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района "Городские электрические сети" имущество, указанное в приложениях N 1-N 3 к договору аренды N 180-ДА от 17.11.2007.
ОАО "НЭСК-электросети" обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2009г. в установленном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке. Жалоба мотивирована тем, что судом необоснованно отклонен довод о соответствии договора аренды движимого и недвижимого имущества N 180-ДА от 17.11.2007г. предмету и целям деятельности унитарного предприятия, предусмотренным в его уставе, а именно: организация эксплуатации объектов электросетевого комплекса на основании договоров с третьими лицами, в том числе на основании договоров аренды. Оспариваемый договор аренды является действительным и соответствует требованиям ГК РФ, а также Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Вывод суда о том, что в результате передачи имущества в аренду МУП "Городские электрические сети" утратило возможность заниматься деятельностью, для которой оно создано, является необоснованным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Кроме осуществляемого на основании договора аренды одного из видов уставной деятельности, предприятие имеет возможность заниматься следующими видами деятельности: ведение посреднической, дилерской и брокерской деятельности; производство лабораторных испытаний и измерений защитных средств; ремонт и обслуживание уличного освещения. Прокурор в отзыве на апелляционную жалобу указал, что решение является законным и обоснованным, поскольку по оспариваемому договору в аренду передано все имущество, находящееся в ведении предприятия. Тот факт, что одним из видов деятельности МУП "Городские электрические сети" является организация эксплуатации объектов электросетевого комплекса на основании договоров с третьими лицами, не наделяет его правом передавать все находящееся в его хозяйственном ведении имущество в аренду. Целью создания МУП "Городские электрические сети" является выполнение работ, производство продукции, оказание услуг для удовлетворения общественных потребностей и получении прибыли (п.2.1 устава). Целевое назначение переданного ему в хозяйственное ведение электросетевого комплекса - передача электроэнергии от питающих центров к потребителям. Передача указанного имущества в аренду противоречит специальной правоспособности предприятия и интересам муниципального образования.
МУП "Городские электрические сети" и Администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района в отзывах на апелляционную жалобу просили оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения. В судебном заседании представитель ОАО "НЭСК-электросети" апелляционную жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе и письменных возражениях на отзыв прокурора. Просил отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2009г., в иске отказать.
Представитель МУП "Городские электрические сети" апелляционную жалобу не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района апелляционную жалобу не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Прокурор и ОАО "НЭСК" в судебное не явились. В соответствии с п.п.3,5 ст.156, ст.266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в установленном ст.ст. 121-123 АПК РФ порядке.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 17.11.2007 МУП "Горэлектросети" (арендодатель) заключило с ОАО "НЭСК" (арендатор) договор аренды N 180-ДА, по условиям которого арендодатель с согласия администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование находящееся в хозяйственном ведении арендодателя муниципальное имущество, предназначенное для обеспечения потребителей г.Усть-Лабинска электрической энергией. Перечень объектов, входящих в состав переданного в аренду имущества, указан в приложениях N 1-N 3 (п.1.3 договора). Договор заключен сроком на 11 месяцев (п.7.1 договора).
В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Усть-Лабинский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Усть-Лабинский район, в состав которого они входят" от 14.12.2006 N 1138-КЗ (в ред. Закона Краснодарского края от 08.06.2007 N 1246-КЗ) утвержден перечень имущества, находящегося в собственности муниципального образования Усть-Лабинский район, передаваемого в муниципальную собственность Усть-Лабинского городского поселения (приложение N 1).
Согласно указанному перечню в состав имущества, предназначенного для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, освещения улиц населенных пунктов поселения входит имущество МУП Усть-Лабинского района "Городские электрические сети".
В силу ст.11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется, в частности, за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.
Имущество МУП "Горэлектросети" закреплено за предприятием постановлением главы Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинский район от 06.09.2007 N 16, согласно которому в хозяйственное ведение МУП Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района "Городские электрические сети" передано муниципальное имущество в соответствии с приложениями N 1-N 3 (л.д.32 т.1).
Во исполнение условий договора аренды от 17.11.2007 N 180-ДА МУП "Горэлектросети" (арендодатель) передало ОАО "НЭСК" (арендатор) по акту приема-передачи от 06.09.2007 основные средства, входящие в состав муниципального электросетевого комплекса. При этом, указанный акт подписан с участием администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района (собственник арендованного имущества) (л.д.80-119 т.1).
Вместе с тем, в силу ст.294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.
Исходя из положений п.1 ст.49, п.2 ст.52, п.1 ст.113 Гражданского кодекса Российской Федерации, унитарное предприятие может совершать только такие действия, которые соответствуют предмету и цели его деятельности, то есть обладает специальной правоспособностью.
Согласно Постановлению Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" унитарные предприятия, а также другие коммерческие организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная правоспособность, не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенные законом или иными правовыми актами.
В соответствии с п.2.2 Устава МУП "Горэлектросети" (в редакции утв. постановлением главы Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 27.08.2007г. N 13) создано для осуществления следующих работ: покупает и реализует электроэнергию потребителям г.Усть-Лабинска;
производит работы по реконструкции, новому строительству, текущему и капитальному ремонту объектов энергоснабжения города, выполняет пусконаладочные работы; ремонтирует и обслуживает уличное освещение,
эксплуатирует и содержит электрические сети 0,4-10 КВ, силовое оборудование подстанции, разрабатывает проектно-сметную документацию на капитальный ремонт; производит лабораторные испытания и измерения защитных средств;
оказывает услуги юридическим и физическим лицам согласно договорам; оказывает коммунальные услуги населению, в том числе снабжение электроэнергией, ремонт электросчетчиков, подключение к сети;
ведет посредническую, дилерскую и брокерскую деятельность.
Правомочия унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения по владению, пользованию и распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, находящимся у него в хозяйственном ведении, определены ст.ст. 294, 295 ГК РФ.
По смыслу п.2 ст.295 Гражданского кодекса Российской Федерации, такое предприятие наделено правом сдавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое в аренду имущество. Ограничение такого права состоит лишь в необходимости получения согласия на то собственника имущества.
В п.3 ст.18 Закона об унитарных предприятиях, основанном на положениях о специальной (целевой) правоспособности, установлено, что движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
Согласно материалам дела, в аренду переданы основные средства, входящие в состав муниципального электросетевого комплекса, в том числе: транспортные средства (л.д.76-79 т.1), движимое и недвижимое имущество (л.д.38-75 т.1) восстановительной стоимостью 80 359 764,87 руб.
Согласие собственника муниципального имущества на заключение договора аренды от 17.11.2007 N 180-ДА имеется в материалах дела.
Доказательств наличия иного имущества, оставшегося в хозяйственном ведении у предприятия и которое может участвовать в производственном процессе предприятия, в материалы дела не представлено.
Таким образом, передача муниципального имущества (всех основных средств), принадлежащих на праве хозяйственного ведения, фактически привела к прекращению основных видов деятельности, определенных уставом.
Указанный вывод также подтверждается сообщением Белореченского отдела государственной статистики в Усть-Лабинском районе о том, что средняя численность работников предприятия за ноябрь 2007 составила 13 человек, в том числе работников списочного состава 10 человек; за 1 квартал 2009 - 8 человек, в том числе списочного состава 6 человек, тогда как в 2006 году (до заключения договора аренды N 180-ДА), согласно реестра сведений о доходах физических лиц численность работников предприятия составляла 45 человек.
Проанализировав пол
