Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2009 г. N 15АП-4141/2009

30 октября 2009 г.

15АП-4141/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О. Г.,

судей Величко М. Г., Малыхиной М. Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А. А.,

без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 02 апреля 2009 года по делу N А01-151/2009

по иску прокурора Республики Адыгея к ответчикам: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея, открытому акционерному обществу "Кубаньэнерго" при участии третьего лица: Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея о признании недействительным дополнительного соглашения к договору аренды и применении последствий недействительности сделки, принятое в составе судьи Нефедова В. Н.,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Республики Адыгея (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея (далее - управление) и открытому акционерному обществу "Кубаньэнерго" (далее - общество, ОАО "Кубаньэнерго") о признании недействительным дополнительного соглашения N 60 от 27.11.2008 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 14.02.2008 N 7/407/30-537-МРСК, заключенного между управлением и ОАО "Кубаньэнерго", и применении последствий недействительности сделки.

Требования прокурора мотивированы тем, что договор аренды от 14.02.2008 N 7/407/30-537-МРСК земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 01:04:02 00 014:0015 общей площадью 2050 кв.м., находящегося по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Тульский, ул. Танюкова, под строительство 18-квартирного жилого дома, сроком на 49 лет, заключен управлением и ОАО "Кубаньэнерго" с нарушением законодательства, устанавливающего порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем, данная сделка является ничтожной.

Как полагает прокурор, поскольку договор аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 01:04:02 00 014:0015 общей площадью 2050 кв.м., заключенный управлением и ОАО "Кубаньэнерго", недействителен с момента совершения и юридически не существует, то следует признать также недействительным и дополнительное соглашение к этому договору, которое 27.11.2008 заключили управление и ОАО "Кубаньэнерго". Указанным дополнительным соглашением от 27.11.2008 управление и общество внесли изменения в договор аренды от 14.02.2008 N 7/407/30-537-МРСК в части размера арендной платы. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея.

Решением суда первой инстанции от 02.04.2009 заявленные прокурором требования удовлетворены. Суд мотивировал решение тем, что недействительность договора аренды земельного участка от 14.02.2008 N 7/407/30-537-МРСК, установленная решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.02.2009 по делу N А01-2100/2009, влечет недействительность и дополнительного соглашения от 27.11.2008 N60 к договору аренды земельного участка от 14.02.2008 N 7/407/30-537-МРСК. В удовлетворении требования прокурора о применении последствий недействительности дополнительного соглашения от 27.11.2008 N60 судом первой инстанции отказано. Суд исходил из того, что решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.02.2009 по делу NА01-2100/2009 общество уже обязано возвратить управлению по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 01:04:02 00 014:0015 общей площадью 2050 кв.м., находящийся по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, пос. Тульский, ул. Танюкова. В связи с фактическим использованием обществом земельного участка уплаченная им арендная плата в порядке применения реституции возврату не подлежит.

Управление, не согласившись с принятым по делу решением, обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить полностью и отказать прокурору в удовлетворении его требований. Жалоба управления мотивирована тем, что постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 30.11.2007 N 194 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки", являясь актом, имеющим нормативный характер, подлежало официальному опубликованию в силу статьи 36 Закона Республики Адыгея от 09.10.1998 N 92 "О нормативных и иных правовых актах". Однако, как указывает в своей жалобе управление, постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 30.11.2007 N 194 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель" и приложение к нему не были опубликованы в средствах массовой информации, и население не было проинформировано об изменении кадастровой стоимости земли. Управлением был пересмотрен расчет арендной платы по договору, в связи с чем, заключено оспоренное прокурором дополнительное соглашение к договору аренды от 14.02.2008 N 7/407/30-537-МРСК, которое было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея.

Управление в жалобе указало, что ОАО "Кубаньэнерго" платежным поручением от 27.01.2009 N 163 произвело в федеральный бюджет оплату в размере 74 145 руб. 50 коп. Управлением и обществом выполнялись все условия договора, общество не обладало информацией о вступлении в силу постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 30.11.2007 N 194 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель". Условия договора аренды от 14.02.2008 N 7/407/30-537-МРСК и дополнительного соглашения от 27.11.2008 N 60 к данному договору соответствуют нормам материального права. Управление также указывает на то обстоятельство, что на земельном участке, явившемся предметом спорного договора аренды, расположен объект недвижимости, принадлежащий ОАО "Кубаньэнерго" на праве собственности. Земельный участок был предоставлен ОАО "Кубаньэнерго" под строительство многоквартирного дома, в настоящее время на участке располагается недостроенный пятиэтажный жилой дом, ОАО "Кубаньэнерго" фактически пользуется федеральной собственностью.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2009 года производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.02.2009 по делу N А01-2100/2008.

Определением от 08.10.2009 производство по делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, после возобновления производства по делу в судебное заседание не явились, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

ТУ ФАУГИ по РА и ОАО "Кубаньэнерго" направили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 01:04:02 00 014:0015 общей площадью 0,205 га, находящийся по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Тульский, ул. Танюкова, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 23.05.2007 серии 01-АА N 104742.

На основании распоряжения управления от 14.02.2008 N 16 между управлением (арендодатель) и обществом (арендатор) 14.02.2008 заключен договор аренда N 7/407/30-537-МРСК указанного земельного участка под строительство 18-квартирного жилого дома, сроком на 49 лет.

Дополнительным соглашением N 60 от 27.11.2008 стороны внесли изменения в договор аренды земельного участка от 14.02.2008 N 7/407/30-537-МРСК, устанавливающие порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Пункт 3.1 договора от 14.02.2008N 7/407/30-537-МРСК дополнен абзацем следующего содержания: "Арендная плата с 01.01.2008 составляет 79 008 руб. 22 коп. в год и вносится в федеральный бюджет согласно расчетам, прилагаемым к договору (приложение N 1)".

Полагая, что договор аренды от 14.02.2008 N 7/407/30-537-МРСК является ничтожной сделкой ввиду определения арендной платы с нарушением закона устанавливающего порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, прокурор указал, что ничтожным является и дополнительное соглашение к нему от 27.11.2008 N 60.

При вынесении решения о признании недействительным дополнительного соглашения N 60 от 27.11.2008 суд исходил из того, что решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.02.2009 по делу N А01-2100/2009 установлена недействительность договора аренды земельного участка от 14.02.2008 N7/407/30-537-МРСК, что влечет недействительность и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

Вместе с тем, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2009, оставленным в силе постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.09. 2009 по делу N 01-2100/2008, прокурору в удовлетворении иска о признании недействительным договора аренды от 14.02.2008 N 7/407/30-537-МРСК отказано.

Суды апелляционной и кассационной инстанций указали, что в силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Неверное определение размера арендной платы не влечет недействительности всей сделки, поскольку в данном случае цена договора должна определяться в соответствии с требованиями закона (пункт 1 статьи 422, абзац 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности"). Земельный участок предоставлен обществу на основании статей 20 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации; общество как собственник недвижимого имущества, расположенного на переданном в аренду земельном участке, имеет исключительное право на его приобретение, и отказ в предоставлении такого земельного участка недопустим.

Суды также указали, что заключением дополнительного соглашения условия договора аренды были приведены в соответствие с положениями закона и постановления от 30.11.2007 N 194 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель".

При изложенных обстоятельствах основания для признания дополнительного соглашения N 60 от 27.11.2008 к договору аренды земельного участка от 14.02.2008 N 7/407/30-537-МРСК недействительным отсутствуют.

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения иска подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска. Решение в части распределения государственной пошлины по иску также подлежит отмене. Решение в части отказа в удовлетворении иска о применении последствий недействительности сделки подлежит оставлению в силе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 02 апреля 2009 года по делу N А01-151/2009 в части удовлетворения иска и в части взыскания с открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" 1 000 руб. государственной пошлины отменить, в указанной части принять новое решение.

Прокурору Республики Адыгея в удовлетворении иска о признании недействительным дополнительного соглашения от 27.11.2008 N 60 к договору аренды земельного участка от 14.02.2008 N 7/407/30-537-МРСК, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея и открытым акционерным обществом "Кубаньэнерго", отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Авдонина

Судьи

М.Г. Величко М.Н. Малыхина