Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2009 г. N 15АП-849/2008

02 ноября 2009 г.

15АП-849/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О. Г.,

судей Ломидзе О. Г., Пономаревой И. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А. А.,

при участии:

от ОАО "Кубаньэнерго" представителей Рудь Р. В. по доверенности N 23АБ 688192 от 08.09.2009 и Толкачева С. Ю. по доверенности N 23АГ 688204 от 08.09.2009,

рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю при участии третьих лиц: федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий", Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю о признании незаконными действий регистратора Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Кубаньэнерго" (далее - ОАО "Кубаньэнерго", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с требованием к Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее - УФРС по КК) о признании незаконными действий УФРС по Краснодарскому краю по регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "Инвестиционно-консалтинговый центр" Министерства имущественных отношений Российской Федерации на оборудование электросетевого комплекса, а также о признании недействительными записей, внесённых в ЕГРП, о регистрации права хозяйственного ведения на это же оборудование за унитарным предприятием.

Требования заявителя мотивированы тем, что ОАО "Кубаньэнерго" является собственником электросетевого комплекса ПС 110/35/6 кВ "Армавирская ТЭЦ". Право собственности на электросетевой комплекс возникло вследствие приватизации производственного объединения энергетики и электрификации "Краснодарэнерго".

В состав электросетевого комплекса входит оборудование: трансформатор силовой ТДТН-25000-110/35/6, трансформатор силовой ТДТН-20000-110/35/6, трансформатор силовой ТДТН-10000-110/35/6, система шин 110 кВ с порталами и изоляторами ТИП МГ-95, система шин 35 кВ с порталами и изоляторами ТП АС-185, ячейки 110 кВ в сборе с электротехническим оборудованием 8 шт., ячейки 35 кВ с коммутационным оборудованием 6 шт. Принадлежность указанного оборудования на праве собственности заявителю подтверждена решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2002 по делу N А32-7050/2002-41/197.

Право собственности заявителя на электросетевой комплекс зарегистрировано, о чем УФРС по Краснодарскому краю в ЕГРП 05.01.2003 внесена запись N 23-01.00 - 148.2002-280.

При наличии зарегистрированного права ОАО "Кубаньэнерго" на электросетевой комплекс, УФРС по Краснодарскому краю 15.02.2005 зарегистрировало право хозяйственного ведения ФГУП "ИК-Центр" на оборудование, входящее в состав электросетевого комплекса (свидетельства о регистрации серии 23-АА N N 096689-096695).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.10.2006 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГУП "Инвестиционно-консалтинговый центр" Министерства имущественных отношений Российской Федерации (далее - ФГУП "ИК-Центр").

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2008 требование о признании незаконными действий УФРС по Краснодарскому краю по регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "ИКЦ" на оборудование электросетевого комплекса было удовлетворено, в остальной части заявленных требований производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда первой инстанции обжаловано УФРС по Краснодарскому краю в апелляционном порядке.

В процессе рассмотрения дела в апелляционной инстанции установлено, что ФГУП "ИК-Центр" в период рассмотрения дела в суде первой инстанции реорганизовано в федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" (далее ФГУП "ФТ-Центр"). Вопрос о процессуальной замене третьего лица судом первой инстанции не был разрешен, и правопреемник третьего лица не был уведомлен о рассмотрении дела.

22.04.2008 ФГУП "ФТ-Центр" также обратилось с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение его процессуального права на участие в рассмотрении дела. Апелляционная жалоба ФГУП "ФТ-Центр" принята судом апелляционной инстанции к производству с восстановлением срока на апелляционное обжалование (л. д. 67-72 том 3).

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 решение суда первой инстанции было отменено с переходом к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции (л. д. 108-112 том 3).

Судом апелляционной инстанции произведена замена ФГУП "ИК-Центр" на его правопреемника - федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (л. д. 108-112 том 3). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по КК).

УФРС по КК в отзыве на заявление указало, что государственная регистрация права хозяйственного ведения на спорное оборудование была произведена на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 01.09.2003 N 3813-р. Решение вопросов о принадлежности имущества к движимому либо недвижимому имуществу отнесено к компетенции Управления Федерального агентства кадастра недвижимости по Краснодарскому краю и органов технической инвентаризации. Для государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорное имущество заявителем были представлены документы, подтверждающие технические характеристики спорного имущества.

ФГУП "ФТ-Центр" в отзыве на заявление указало, что заявителем не представлены доказательства нарушения его прав действиями регистратора и им пропущен процессуальный срок для подачи заявления об обжаловании действий государственных органов в порядке главы 24 АПК РФ. Право хозяйственного ведения ФГУП "ИК-Центр" на объекты возникло на основании распоряжения Минимущества РФ от 01.09.2003 N 3813-р, которое не было признано недействительным в установленном законом порядке. При проведении процедуры правовой экспертизы документов для регистрации права хозяйственного ведения, регистратор не имел оснований для отказа в государственной регистрации права. ФГУП "ИК-Центр" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Заявитель обжалует действия регистратора о внесении записи о регистрации права хозяйственного ведения за несуществующим юридическим лицом, запись о регистрации права на недвижимое имущество за прекратившим свою деятельность юридическим лицом не может повлечь неблагоприятных последствий для заявителя.

Определением суда от 03.07.2009 по ходатайству ОАО "Кубаньэнерго" производство по настоящему делу было приостановлено до разрешения Арбитражным судом Краснодарского края дела N А32-4663/2008-22/59 и вступления в законную силу решения по указанному делу (дело по иску ОАО "Кубаньэнерго" к ФГУП "ФТ-Центр", УФРС по Краснодарскому краю о признании недействительным зарегистрированного в ЕГРП от 15.02.2005 права хозяйственного ведения ФГУП "ИК-Центр" на движимое имущество электросетевого комплекса ПС-110/35/6 кВ "АТЭЦ").

Определением от 06.10.2009 производство по делу возобновлено.

Дело рассмотрено с объявлением в судебном заседании перерыва с 26.10.2009 до 02.11.2009.

В судебном заседании представитель ОАО "Кубаньэнерго" уточнил заявленные требования, просил признать незаконными действия регистратора УФРС по Краснодарскому краю по регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "ИК-Центр" на оборудование электросетевого комплекса и погасить записи, внесённые в ЕГРП, о регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "ИК-Центр" на оборудование.

УФРС по КК, ФГУП "ФТ-Центр" и ТУ ФАУГИ по КК явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доказательства по делу, выслушав представителей заявителя, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО "Кубаньэнерго" является собственником электросетевовго комплекса ПС 110/35/6 кВ "Армавирская ТЭЦ", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, Промзона-16 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.11..2003 серии 23-АБ N 273863) (л. д. 7 том 1).

Право собственности на электросетевой комплекс возникло у заявителя на основании плана приватизации производственного объединения энергетики и электрификации "Краснодарэнерго". Данные обстоятельства установлены судом кассационной инстанции в постановлении от 05.05.2004 по делу N А32-5162/2002-41/144 и в постановлении суда апелляционной инстанции от 20.08.2007 по делу N А32-14553/2006-52/378 (л. д. 109-111, 113-118 том 2).

Принадлежность указанного оборудования заявителю на праве собственности подтверждена также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2002 по делу N А32-7050/2002-41/197 (л. д. 8-10 том 1).

Согласно решению суда в состав принадлежащего ОАО "Кубаньэнерго" электросетевого комплекса, в том числе, входит оборудование: трансформатор силовой ТДТН-25000-110/35/6, трансформатор силовой ТДТН-20000-110/35/6, трансформатор силовой ТДТН-10000-110/35/6, система шин 110 кВ с порталами и изоляторами ТИП МГ-95, система шин 35 кВ с порталами и изоляторами ТП АС-185, ячейки 110 кВ в сборе с электротехническим оборудованием 8 шт., ячейки 35 кВ с коммутационным оборудованием 6 шт.

Из материалов дела также следует, что УФРС по КК 15.02.2005 на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 01.09.2003 N 3813-р. зарегистрировало право хозяйственного ведения ФГУП "Инвестиционно-консалтинговый центр" Министерства имущественных отношений Российской Федерации на оборудование, расположенное по адресу Краснодарский край, г. Армавир, Промзона, 16, ТЭЦ ОРУ 110/35/6 кВ:

- трансформатор силовой ТДТН-20000-110/35/6 (свидетельство серии 23-АА N 096689), - трансформатор силовой ТДТН-25000-110/35/6 (свидетельство серии 23-АА N 096690),

- трансформатор силовой ТДТН-10000-110/35 (свидетельство серии 23-АА N 096691), - систему шин 110 кВ с порталами и изоляторами тип МГ-95 и ТН (свидетельство серии 23-АА N 096692),

- ячейки 110 кВ в сборе с электротехническим оборудованием (свидетельство серии 23-АА N 096693), - ячейки 35 кВ в сборе с электротехническим оборудованием (свидетельство серии 23-АА N 096694),

- систему шин 35 кВ с порталами и изоляторами тип АС-185 и ТН (свидетельство серии 23-АА N 096695) (л. д. 58-64 том 1).

ОАО "Кубаньэнерго" оспаривает действия регистратора по регистрации права хозяйственного ведения третьего лица, как противоречащие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон о регистрации) и нарушающие его права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Закона о регистрации при проведении государственной регистрации прав регистратор должен провести правовую экспертизу документов и законности сделки, а также проверить отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что объектом права собственности ОАО "Кубаньэнерго" и права хозяйственного ведения ФГУП "Инвестиционно-консалтинговый центр" является одно и то же электротехническое оборудование. Указанное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами:

- решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2002 по делу N 32-7050/2002-41/197, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.08.2002 и постановлением кассационной инстанции от 14.11.2002. В рамках рассмотрения указанного дела исследовались вопросы принадлежности оборудования подстанции "Армавирская ТЭЦ" и необоснованном включении спорного оборудования в реестр федеральной собственности (л. д. 8-10 том 1).

- определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.08.2006 по делу N 32-7050/2002-41/197, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.10.2006. Определением разъяснено, что за ОАО "Кубаньэнерго" признано право собственности на трансформатор силовой ТДТН-20000-110/35/6, трансформатор силовой ТДТН-25000-110/35/6, трансформатор силовой ТДТН-10000-110/35, систему шин 110 кВ с порталами и изоляторами тип МГ-95, ячейки 110 кВ в сборе с электротехническим оборудованием, ячейки 35 кВ с коммутационным оборудованием, систему шин 35 кВ с порталами и изоляторами тип АС-185 (л. д. 26 том 1).

Закон о регистрации регулирует деятельность по государственной регистрации сделок и прав на недвижимое имущество, к которому Законом отнесены: земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы (статья 1).

В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы (утв. 30.10.2001 приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 289, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 422, Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 224, Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N243) (далее Методические рекомендации) электросетевые комплексы рассматриваются как сложная вещь, в состав которого входят движимое и недвижимое имущество, образующее единое целое и предназначенное для преобразования электрической энергии и передачи ее на расстояние по линиям электропередач.

За ОАО "Кубаньэнерго" УФРС по КК зарегистрировано право собственности на электросетевой комплекс ПС 110/35/6 кВ, что соответствует Методическим рекомендациям.

За ФГУП "ИК-Центр" зарегистрировано право собственности на движимое имущество - оборудование, входящее в состав ОРУ 110/35/6 кВ.

Для регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "ИК-Центр" в числе других документов был представлен технический паспорт на ОРУ 110/35/6 кВ (л. д. 48-54 том 2). Закон о регистрации не предусматривает регистрацию права собственности отдельно на объекты движимого имущества, входящие в состав электросетевого комплекса. При проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов регистратор должен был руководствоваться Методическими рекомендациями. Из представленного технического паспорта следовало, что паспорт выдан на оборудование ОРУ 110 кВ, в состав которого входит движимое имущество.

УФРС по КК при регистрации права хозяйственного ведения нарушены нормы Закона о регистрации - зарегистрированы права на движимые вещи.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 N 184 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов регистратор должен установить отсутствие противоречий между заявленными правами на объект недвижимого имущества. Регистратором зарегистрированы права на одно и то же оборудование, находящееся по одному и тому же адресу, за двумя юридическими лицами.

Совокупность имеющихся доказательств свидетельствует, что государственным регистратором при осуществлении регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "ИК-Центр" допущены нарушения положений Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 184 от 01.07.2002) и Методических рекомендаций о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы (утв. 30.10.2001 приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 289, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 422, Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 224, Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N243).

При изложенных обстоятельствах требование ОАО "Кубаньэнерго" о признании незаконными действий УФРС по КК по регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "ИК-Центр" подлежит удовлетворению.

Действия регистратора по регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "ИКЦ" на движимое имущество - силовое оборудование электросетевого комплекса ПС 110/35/6 кВ "АТЭЦ" нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе и указание на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

ОАО "Кубаньэнерго" просит указать в резолютивной части решения о погашении в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве хозяйственного ведения ФГУП "ИК-Центр" на спорное оборудование электросетевого комплекса.

Записи в ЕГРП о праве хозяйственного ведения ФГУП "ИК-Центр" на спорное оборудование подлежат погашению, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2009 по делу N А32-4663/2008-22/59-15/375 разрешен спор между ОАО "Кубаньэнерго" и ФГУП "ФТ-Центр" о праве на оборудование электросетевого комплекса. Суд признал недействительным зарегистрированное право хозяйственного ведения ФГУП "ФТ-Центр" на имущество электросетевого комплекса ПС-110/35/6кВ "АТЭЦ" по адресу: г. Армавир, Промзона, 16,: трансформатор силовой ТДТН-20000-110/35/6, трансформатор силовой ТДТН-25000-110/35/6, трансформатор силовой ТДТН-10000-110/35, систему шин 110 кВ с порталами и изоляторами тип МГ-95 и ТН, ячейки 110 кВ в сборе с электротехническим оборудованием, ячейки 35 кВ в сборе с электротехническим оборудованием, систему шин 35 кВ с порталами и изоляторами тип АС-185 и ТН, установив принадлежность спорного оборудования ОАО "Кубаньэнерго" (л. д. 45-49 том 4).

Расходы по государственной пошлине по делу по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на УФРС по КК.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

заявление открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю по регистрации права хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия "Инвестиционно-консалтинговый центр" Министерства имущественных отношений Российской Федерации на оборудование электросетевого комплекса: трансформатор силовой ТДТН-20000-110/35/6, трансформатор силовой ТДТН-25000-110/35/6, трансформатор силовой ТДТН-10000-110/35, систему шин 110 кВ с порталами и изоляторами тип МГ-95 и ТН, ячейки 110 кВ в сборе с электротехническим оборудованием, ячейки 35 кВ в сборе с электротехническим оборудованием, систему шин 35 кВ с порталами и изоляторами тип АС-185 и ТН.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационные записи о праве хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия "Инвестиционно-консалтинговый центр" Министерства имущественных отношений Российской Федерации:

- запись от 15.02.2005 N 23-23-37/002/2005-745 о регистрации права на трансформатор силовой ТДТН-20000-110/35/6,

- запись от 15.02.2005 N 23-23-37/002/2005-746 о регистрации права на трансформатор силовой ТДТН-25000-110/35/6,

- запись от 15.02.2005 N 23-23-37/002/2005-747 о регистрации права на трансформатор силовой ТДТН-10000-110/35,

- запись от 15.02.2005 N 23-23-37/002/2005-748 о регистрации права на систему шин 110 кВ с порталами и изоляторами тип МГ-95 и ТН,

- запись от 15.02.2005 N 23-23-37/002/2005-749 о регистрации права на ячейки 110 кВ в сборе с электротехническим оборудованием,

- запись от 15.02.2005 N 23-23-37/002/2005-750 о регистрации права на ячейки 35 кВ в сборе с электротехническим оборудованием,

- запись от 15.02.2005 N 23-23-37/002/2005-751 о регистрации права на систему шин 35 кВ с порталами и изоляторами тип АС-185 и ТН.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в пользу открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" 2 000 руб. государственной пошлины по заявлению

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Авдонина

Судьи

О.Г. Ломидзе И.В. Пономарева