Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2009 г. N 18АП-9130/2009

11 ноября 2009 г.

Дело N А07-3169/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Ермолаевой Л.П., Соколовой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия "Бузавлыкский"

на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.08.2009

по делу N А07-3169/2009 (судья Насыров М.М.),

при участии от подателя жалобы - Набиева Р.Х. (определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.07.2009

по делу N А07-4824/2007), от общества с ограниченной ответственностью "Башкирская медь" - Исхакова И.Б. (доверенность от 21.01.2009),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Бузавлыкский" (далее - МУСП "Бузавлыкский", истец, податель апелляционной жалобы) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Башкирская медь" (далее - ООО "Башкирская медь", ответчик) о взыскании 2 059 527 руб. суммы убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее - МР "Хайбуллинский район"), Правительство Республики Башкортостан (далее - Правительство РБ). Решением суда первой инстанции от 31.08.2009 (резолютивная часть от 24.08.2009) в удовлетворении исковых требований отказано.

Мотивируя принятое решение, суд указал на то, что ответчик свои обязательства, предусмотренные ст. 57 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и распоряжениями Правительства РБ, выполнил в полном объеме. Суд не принял довод истца о том, что денежные средства ответчик должен был перечислить непосредственно МУСП "Бузавлыкский", так как постановление администрации МР "Хайбуллинский район" от 06.06.2008 N 434 истцом не обжаловано и является обязательным к исполнению, в том числе и для ООО "Башкирская медь". Кроме того, в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка, при этом указанной нормой предусмотрена возможность возмещения как землепользователю, так и собственнику земельного участка. В соответствии со ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Истец с решением суда первой инстанции не согласился и обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на то, что постановление администрации МР "Хайбуллинский район" от 06.06.2008 N 434 незаконно и противоречит ст. 57 ЗК РФ, распоряжению Правительства РБ от 26.10.2007 N 1195-р. В соответствии со ст. 57 ЗК РФ убытки в данном случае возмещаются землепользователям, каковым является истец. Кроме того, с даты введения конкурсного производства администрация МР "Хайбуллинский район" не имела права вмешиваться в деятельность МУСП "Бузавлыкский". В отзыве на апелляционную жалобу ответчик с доводами жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Указал, что свои обязательства ООО "Башкирская медь" исполнило в полном объеме, перечисление спорной суммы денежных средств произведено ответчиком во исполнение постановления администрации МР "Хайбуллинский район" от 06.06.2008 N 434, изданного в целях контроля за исполнением распоряжения Правительства РБ от 26.10.2007 N 1195-р и не отменяющего возмещение убытков в порядке ст. 57 ЗК РФ.

Администрация МР "Хайбуллинский район" до начала судебного заседания направила в суд апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия ее представителя, указала на несогласие с подателем апелляционной жалобы. В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы, изложенные, соответственно, в апелляционной жалобе и отзыве на нее. Также представитель ООО "Башкирская медь" указал, что иск подан к ненадлежащему ответчику.

Правительство РБ и администрация МР "Хайбуллинский район" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. С учетом мнения представителей подателя апелляционной жалобы и ответчика и в соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьих лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно распоряжению Правительства РБ от 26.10.2007 N 1195-р ООО "Башкирская медь" предоставлены участки для строительства обогатительной фабрики и хвостохранилища обогатительной фабрики с предварительным переводом участков категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности. Указанным распоряжением изъяты земельные участки у землепользователей, в том числе, у истца по делу площадью 124,040 га, в том числе пашни 106,020 га. Также ООО "Башкирская медь" Правительство РБ обязало возместить потери сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственным производителям в сумме 48 867 660 руб. Согласно вышеназванному распоряжению ООО "Башкирская медь" был составлен график погашения потерь с указанием сумм возмещения ежемесячно за 2007, 2008 г. г. Согласно распоряжению контроль за его исполнением возложен на Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан и администрацию МР "Хайбуллинский район".

Согласно письму от 15.01.2008 N 45 ООО "Башкирская медь" обязалось выплатить МУСП "Бузавлыкский" 6 248 527 руб. по графику, по которому сумма задолженности должна была быть уплачена к декабрю 2008 г.

Платежными поручениями N 541 от 11.12.2007, N 292 от 28.01.2008, N 728 от 28.02.2008, N 632 от 29.04.2008, N 978 от 26.05.2008, N 190 от 11.08.2008 ООО "Башкирская медь" перечислило МУСП "Бузавлыкский" 4 225 000 руб., оставшуюся сумму не оплатило. Постановлением от 06.06.2008 N 434 администрация МР "Хайбуллинский район" в целях эффективного расходования средств, поступающих от ООО "Башкирская медь" сельскохозяйственным производителям района обязала ответчика производить расчеты с сельхозпроизводителями района по возмещению убытков в соответствии с утвержденным графиком на расчетный счет Территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан по Хайбуллинскому району (далее - ТФУ МФ РБ по Хайбуллинскому району). Кроме того, данным постановлением создана комиссия для оценки эффективности и целесообразности расходования поступающих денежных средств. Согласно п. 3 постановления руководитель МУСП "Бузавлыкский" обязан предоставлять на рассмотрение комиссии обоснованные заявки, на основании которых производится перечисление целевых денежных средств на расчетный счет сельхозпроизводителя. Пункт 5 постановления обязывает руководителя муниципального бюджетного учреждения капитального строительства после получения соответствующих документов производить перечисление целевых денежных средств на расчетные счета предприятий сельского хозяйства.

Во исполнение вышеуказанного постановления ответчик платежным поручением от 30.07.2008 N 2823 перечислил на расчетный счет ТФУ МФ РБ по Хайбуллинскому району оставшуюся часть убытков в размере 2 784 527 руб.

Из указанной суммы 725 000 руб. было перечислено муниципальным бюджетным учреждением капитального строительства на расчетный счет истца по его заявке, на что указано в апелляционной жалобе. Всего в период 2007-2008 г. г. МУСП "Бузавлыкский" ответчиком перечислено в качестве возмещения убытков сельхозпроизводителей - 6 284 527 руб. (в том числе на расчетный счет ТФУ МФ РБ по Хайбуллинскому району).

Ссылаясь на то, что получателем спорных денежных средств должен быть непосредственно истец как землепользователь, которому был причинен ущерб указанными выше актами, МУСП "Бузавлыкский" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269, 271 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные, в частности изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка. Убытки возмещаются: 1) землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи; 2) собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подп. 2, 3 и 4 п. 1 настоящей статьи (п. 2). Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель (п. 3).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что взыскание спорной суммы денежных средств с ООО "Башкирская медь" будет в настоящем случае неправомерным, так как общество исполнило в полном объеме возложенную на него обязанность по перечислению денежной суммы в счет возмещения убытков, причиненных изменением целевого назначения земельного участка истца. При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что действия ответчика по перечислению указанной денежной суммы полностью соответствовали изданным актам Правительства РБ и администрации МР "Хайбуллинский район", возложившим на ООО "Башкирская медь" определенные обязанности.

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Как верно указал суд первой инстанции, постановление администрации МР "Хайбуллинский район" от 06.06.2008 N 434 в изложенном порядке не оспаривалось, недействительным не признано. Из содержания названного ненормативного акта не следует вывод о том, что ООО "Башкирская медь", перечисляя причитающиеся истцу денежные средства на расчетный счет ТФУ МФ РБ по Хайбуллинскому району, имело намерения выплатить причитающуюся МУСП "Бузавлыкский" денежную сумму иному лицу.

На основании указанного суд апелляционной инстанции не усматривает какие-либо виновные действия со стороны ООО "Башкирская медь" в том, что перечисленная им денежная сумма не была сразу передана истцу.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с правилами ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на её подателя. Руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.08.2009 по делу N А07-3169/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия "Бузавлыкский" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Л.В.Пивоварова

Судьи

Л.П.Ермолаева Т.В.Соколова