Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2009 г. N 18АП-9232/2009

13 ноября 2009 г.

Дело N А76-16470/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Ермолаевой Л.П., Соколовой Т.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кораблик"

на определение Арбитражного суда Челябинской области от 15.09.2009

о приостановлении производства по делу N А76-16470/2009 (судья Михайлова Е.А.),

при участии от подателя жалобы - Беспалько А.И. (доверенность от 10.07.2009), от Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области - Волуйских И.И. (доверенность от 02.02.2009 N 07/09),

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области - Могилевой А.Д. (доверенность от 05.08.2009 N 496),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кораблик" (далее - общество "Кораблик", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее - УФРС по Челябинской области, управление, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий управления по осуществлению государственной регистрации права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда общей площадью 177 390 000 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, и прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записи о регистрации указанного права N 74-01/13-005/2003-0107 от 19.12.2003 с момента внесения записи о правах в ЕГРП (л. д. 4-6).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области (далее - ТУ ФАУГИ по Челябинской области), администрация Кунашакского района Челябинской области, областное государственное учреждение "Каслинское лесничество" (далее - ОГУ "Каслинское лесничество"), индивидуальный предприниматель Сычев Сергей Анатольевич, Управление экономического развития имущественных и земельных отношений Кунашакского района, Главное управление лесами Челябинской области.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.09.2009 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-15540/2009 (л. д. 100-104).

Мотивируя вынесенное определение, суд указал, что предметом рассмотрения по делу N А76-15540/2009 является признание недействительным постановления главы Кунашакского муниципального района Челябинской области от 03.06.2004 N 362 о предоставлении в аренду обществу "Кораблик" земельного участка площадью 1,04 га, расположенного по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, 64 км автодороги "Екатеринбург-Челябинск", для завершения строительства и эксплуатации автозаправочной станции. Таким образом, судебный акт по указанному выше делу будет содержать оценку законности (незаконности) названного постановления главы Кунашакского муниципального района Челябинской области. Между тем в рамках настоящего дела оспариваются действия УФРС по Челябинской области по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 177 390 000 кв. м, в границах которого на основании указанного постановления обществу "Кораблик" и был предоставлен земельный участок для строительства и эксплуатации автозаправочной станции. Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество "Кораблик" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и разрешить вопрос по существу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на то, что для объективности оценки законности действий УФРС по Челябинской области при рассмотрении настоящего дела выводы суда о законности или незаконности постановления главы Кунашакского муниципального района Челябинской области от 03.06.2004 N 362 по делу N А76-15540/2009 не существенны, поскольку указанное постановление принято позднее внесения в ЕГРП записи о регистрации права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 177 390 000 кв. м. По мнению подателя жалобы, в данном случае суд, напротив, обязан приостановить производство по делу N А76-15540/2009 до разрешения настоящего спора.

ОГУ "Каслинское лесничество" представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать. С правовым обоснованием обжалуемого судебного акта согласно полностью. Отзывы на апелляционную жалобу от иных лиц, участвующих в деле, не поступили.

Определением суда апелляционной инстанции от 15.10.2009 судебное заседание было отложено на 12.11.2009 на 11 часов 00 минут в порядке ч. 1 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, так как в отношении этих лиц у суда отсутствовали сведения об извещении их о времени и месте судебного разбирательства.

12 ноября 2009 г. на основании п. 2 ч. 2 ст. 18 АПК РФ распоряжением заместителя председателя Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу произведена замена судей в составе суда: судья Баканов В.В. заменен на судью Ермолаеву Л.П. ввиду нахождения судьи Баканова В.В. в отпуске. После замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала. Представитель общества "Кораблик" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель УФРС по Челябинской области возражал на указанные доводы, отметив, что по делу N А76-15540/2009 на настоящий момент уже оглашена резолютивная часть решения об удовлетворении заявленных требований. Указал, что окончательный судебный акт по названному делу будет иметь значение для оценки наличия у общества "Кораблик" нарушенного права в контексте ч. 1 ст. 198 АПК РФ. Представитель ТУ ФАУГИ по Челябинской области согласился с доводами представителя УФРС по Челябинской области.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. ОГУ "Каслинское лесничество" ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия (заявление от 06.11.2009 N 23422). С учетом мнения представителей подателя апелляционной жалобы, заинтересованного лица и третьего лица - ТУ ФАУГИ по Челябинской области и в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных третьих лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в обоснование заявленных требований по рассматриваемому делу общество "Кораблик" сослалось на то обстоятельство, что незаконное, по его мнению, включение земельного участка с кадастровым номером 74:13:0711002:4, выделенного заявителю для строительства АЗС, в состав спорного участка лесного фонда влечет в последующем невозможность для общества "Кораблик" реализовать право на приватизацию данного земельного участка согласно условиям договора аренды от 03.06.2004 N 94 (л. д. 1-21) и в соответствии с действующим земельным законодательством.

Оспаривая действия УФРС по Челябинской области по осуществлению государственной регистрации права федеральной собственности на спорный участок лесного фонда, в состав которого, как указано в заявлении, включен земельный участок с кадастровым номером 74:13:0711002:4, общество "Кораблик" считает, что данная регистрация препятствует его предпринимательской деятельности. При рассмотрении настоящего дела УФРС по Челябинской области в порядке ст. 143 АПК РФ заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в силу судебного акта по делу N А76-15540/2009, в рамках которого оспаривается постановление главы Кунашакского муниципального района Челябинской области от 03.06.2004 N 362 "О предоставлении в аренду земельного участка из фонда земель перераспределения ООО "Кораблик" для завершения строительства и эксплуатации автозаправочной станции на 64 км автодороги "Екатеринбург-Челябинск" (л. д. 18, 79-80).

Удовлетворяя ходатайство и приостанавливая производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А76-15540/2009, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что по смыслу положений ст. ст. 198, 200 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, разрешение судом в рамках дела N А76-15540/2009 вопроса о законности (незаконности) постановления главы Кунашакского муниципального района Челябинской области от 03.06.2004 N 362 будет иметь существенное значение для правильного разрешения настоящего спора, поскольку позволит суду сделать вывод о наличии (отсутствии) нарушения оспариваемыми действиями управления по регистрации прав на спорный лесной участок прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности как арендатора земельного участка площадью 1,04 га.

Приняв во внимание правовые основания заявленных обществом "Кораблик" требований, а также положения ст. 143 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно приостановил производство по рассматриваемому делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А76-15540/2009 в целях исключения повторной (возможно, противоречивой) оценки судом одних и тех же обстоятельств, а также в связи с наличием значимых для настоящего дела обстоятельств, которые будут установлены итоговым судебным актом по делу N А76-15540/2009. При таких обстоятельствах ссылки подателя апелляционной жалобы на нарушение судом первой инстанции положений ст. 143 АПК РФ и отсутствие правовых оснований для приостановления производства по делу отклоняются как несостоятельные.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание также, что согласно пояснениям представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражным судом Челябинской области решение по делу N А76-15540/2009 принято, в судебном заседании 03.11.2009 оглашена резолютивная часть решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При подаче апелляционной жалобы обществом "Кораблик" была излишне уплачена на основании квитанции Сбербанка России СБ8544/0203 от 29.09.2009 государственная пошлина в размере 1000 руб., которая в силу ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268-272 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Челябинской области от 15.09.2009 о приостановлении производства по делу N А76-16470/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кораблик" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Кораблик" из федерального бюджета излишне уплаченную на основании квитанции Сбербанка России СБ8544/0203 от 29.09.2009 государственную пошлину в размере 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Л.В.Пивоварова

Судьи

Л.П.Ермолаева Т.В.Соколова