Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 октября 2006 г. N КА-А40/10309-06-П Бездействие налогового органа является незаконным, поскольку он не в праве отказывать налогоплательщику в принятии уточненной налоговой декларации, а следовательно, обязан по уточненной налоговой декларации, являющейся самостоятельным объектом для проверки правильности исчисления и уплаты налогоплательщиком НДС, провести ее проверку (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 октября 2006 г. N КА-А40/10309-06-П
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2006 г.

Решением от 31.08.2005 Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением от 22.11.2005 Девятого арбитражного апелляционного суда, признано незаконным бездействие ИФНС РФ N 9 по г. Москве, выразившееся в непроведении проверки обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов и непринятии решения по уточненной налоговой декларации ОАО "НОМОС-Лизинг" от 16.02.2005, и на Инспекцию возложена обязанность возместить Обществу путем зачета НДС в размере 23 918 001 руб. по налоговой декларации за август 2004 г., в удовлетворении остальной части требований отказано.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал в постановлении от 09.02.2006, что судом признано незаконным бездействие ИФНС РФ N 9 по г. Москве, выразившееся в непроведении проверки обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов и непринятии решения по уточненной налоговой декларации ОАО "НОМОС-Лизинг" от 16.02.2005, однако Обществом такое требование не заявлялось, бездействие налогового органа относительно налоговой декларации по НДС по ставке 0% не обжаловалось, вопрос о применении налоговой ставки 0% и применении относящихся к ней налоговых вычетов не ставился.

Суд указал на необходимость рассмотрения дела по заявленным требованиям. Кроме того, судом были применены положения п. 4 ст. 176 НК РФ, которые спорные отношения не регулируют.

При новом рассмотрении дела (с учетом указаний суда кассационной инстанции) решением от 25.04.06 г. Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением от 10.07.06 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, требования Общества удовлетворены в части признания незаконным бездействия ИФНС РФ N 9 по г. Москве, выразившегося в непроведении налоговой проверки и непринятии решения по уточненной налоговой декларации по НДС, представленной Обществом от 16.02.05 г. за август 2004 г., и на налоговый орган возложена обязанность в установленном НК РФ порядке принять решение о возмещении Обществу НДС за август 2004 года в форме зачета в размере 23 918 001 руб.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст. 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой Налоговой инспекции, в которой ставится вопрос об отмене решения и постановления.

В обоснование чего Налоговой инспекцией приводятся доводы о необоснованности требования заявителя в признании незаконным бездействия Налоговой инспекции, выразившегося в непроведении налоговой проверки и непринятии решения по уточненной налоговой декларации по НДС, а также, как полагает налоговый орган, заявитель неправильно применил налоговые вычеты по НДС в августе 2004 года, поскольку условия для их применения возникли в более ранний налоговый период (июль 2004 года).

В судебном заседании представитель Налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, представитель Общества против доводов жалобы возражал по основаниям, изложенным в судебных актах и представленном отзыве.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, судебные инстанции, рассматривая дело повторно, правомерно исходили из следующего.

Судом установлено, что Общество в налоговый орган представило в Налоговую инспекцию уточненную налоговую декларацию от 16.02.05 г. по налогу на добавленную стоимость за август 2004 года.

Как установил суд, данная налоговая декларация была представлена в связи с неверным исчислением организацией НДС.

Ссылаясь на положения ст.ст. 81, 88, 176 НК РФ, суд обоснованно указал, что налоговый орган, обладая полномочиями, предусмотренными НК РФ по проверке правильности исчисления налогов в соответствии с представленными декларациями не в праве отказывать налогоплательщику в принятии уточненной налоговой декларации, а следовательно, обязан по уточненной налоговой декларации, являющейся самостоятельным объектом для проверки правильности исчисления и уплаты налогоплательщиком НДС за конкретный налоговый период, провести ее проверку.

Вместе с тем, суд установил, что данная проверка не была проведена, решение налоговым органом (о возмещении налога либо об отказе в его возмещении) в предусмотренный пунктом 3 ст. 176 НК РФ срок (три месяца) принято не было.

Таким образом, судами сделан обоснованный вывод о признании незаконным бездействия ИФНС РФ N 9 по г. Москве, выразившегося в непроведении налоговой проверки и непринятии решения по уточненной налоговой декларации по НДС.

Довод кассационной жалобы о том, что заявитель неправильно применил налоговые вычеты по НДС в августе 2004 года, поскольку условия для их применения возникли в более ранний налоговый период (июль 2004 года) судами был рассмотрен и надлежащая оценка ему дана.

Суд установил, что право на налоговые вычеты возникло у заявителя только в августе 2004 года после соблюдения заявителем всех условий, предусмотренных НК РФ, для применения налоговых вычетов.

Оснований для переоценки данного вывода суд кассационной инстанции не имеет.

Нормы материального права судом применены правильно.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судебными инстанциями обстоятельства и выводы судебных инстанций, как и не приведено оснований, которые в соответствии со ст. 288 АПК РФ могли бы являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 284, 286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 25.04. 2006 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 10.07.2006 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-30354/05-140-53 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России N 9 по г. Москве - без удовлетворения.