Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 ноября 2006 г. N КА-А40/10814-06 В удовлетворении требования о признании незаконным решения органа ПФР отказано, поскольку факт нарушения обществом срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, подтвержден материалами дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 ноября 2006 г. N КА-А40/10814-06
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Зета - Принт" (далее - ООО "Зета - Принт") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФ РФ N 7 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения от 10 мая 2006 года N 257.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 7 августа 2006 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Арбитражный суд пришел к выводу, что ООО "Зета - Принт" нарушены нормы Федерального закона Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования" (далее - ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ), и наложенный, в связи с этим, ГУ-ГУ ПФ РФ N 7 по г. Москве и Московской штраф в размере 60460 рублей законен.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением, заявитель подал кассационную жалобу, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт, в связи с неправильным применением судом норм материального права. ООО "Зета - Принт" считает, что в данном случае при наложении штрафных санкций следует руководствоваться Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации" (далее - ФЗ РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ), статьей 27 которого установлен штраф в размере 1000 рублей за несвоевременное сообщение сведений, которые организация обязана подать в орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФ РФ), а статьей 14 - обязанность организации сдавать документы персонифицированного учета

В судебном заседании представитель ООО "Зета - Принт" поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель ГУ-ГУ ПФ РФ N 7 по г. Москве и Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела, исследованных арбитражным судом, следует, что ООО "Зета - Принт" 25 апреля 2006 года представило в орган ПФ РФ сведения за 2005 год необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта в орган ПФ РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Тем самым, организация нарушила срок представления указанных сведений, установленный статьей 11 ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, на 17 дней.

По факту указанного нарушения ГУ-ГУ ПФ РФ N 7 по г. Москве и Московской области составлен акт о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования от 25 апреля 2006 года N 257. Решением от 10 мая 2006 года N 257 ООО "Зета - Принт" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 60460 рублей.

В установленный требованием о добровольной уплате штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования срок, ООО "Зета - Принт" штраф не уплатило.

Статьей 17 ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ. Взыскание указанной суммы производится органами ПФ РФ в судебном порядке.

Сумма причитающихся за отчетный период платежей ООО "Зета - Принт" составляет 604600 рублей. Следовательно, наложенный ГУ-ГУ ПФ РФ N 7 по г. Москве и Московской области, на основании статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ штраф в размере 60460 рублей, является правомерным.

Поэтому выводы арбитражного суда по применению норм права, указанных в решении, соответствуют находящимся в материалах дела документам.

Доводы ООО "Зета - Принт" о том, что применению подлежит ФЗ РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, который принят позже и которым установлена ответственность в виде штраф в размере 1000 рублей за несвоевременное сообщение сведений, а не ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, являются неправомерными.

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции РФ и ряда законов, в том числе ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ и ФЗ РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ.

ФЗ РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Поэтому, статьей 14 этого Закона установлены основные права и обязанности страхователей, в том числе и обязанность, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Закон же от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, является специальным законом, регламентирующим отношения в отдельной области обязательного пенсионного страхования.

Арбитражный суд установил, что ответчик совершил действие, выразившиеся в нарушении, установленного статьей 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ срока представления сведений в орган ПФ РФ ответственность за которое предусмотрена статьей 17 указанного Закона.

Статьей же 27 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ предусмотрена ответственность за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Законом лицо должно было сообщить в орган ПФ РФ.

Расхождений между ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ и ФЗ РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ по данному вопросу не имеется.

В связи с этим вывод суда о правомерности привлечении ООО "Зета - Принт" ГУ-ГУ ПФ РФ N 7 по г. Москве и Московской области к ответственности в виде штрафа на основании статьи 17 ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ является законным.

Поэтому, доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда неверной трактовке норм права в области пенсионного законодательства, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 7 августа 2006 года по делу N А40-41700/06-80-153 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Зета - Принт" без удовлетворения.