Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2009 г. N 20АП-4547/2009

г. Тула

Дело N А09-2290/2009

19 ноября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тимашковой Е.Н.,

судей Еремичевой Н.В., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации Дятьковского района Брянской области на определение Арбитражного суда Брянской области от 21 сентября 2009 года

об отказе в отсрочке исполнения судебного акта по делу N А09-2290/2009 (судья Кулинич Е.И.), по заявлению ООО "Светлана"

к Администрации Дятьковского района Брянской области,

третье лицо: ОАО "Дятьковская автоколонна N 1472",

заинтересованное лицо: Дятьковский РО СП УФССП по Брянской области,

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

при участии:

от истца: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от ответчика: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от 3-го лица: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Светлана" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным отказа Администрации Дятьковского района, выразившегося в непредставлении земельного участка площадью 1350 кв.м., прилегающего к зданию автобусной станции по адресу: Брянская область, г.Дятьково, ул. Фокина, д.68.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 20.05.2009 заявленные требования удовлетворены. Также указанным решением на Администрацию Дятьковского района возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Светлана" путем проведения работ по формированию спорного земельного участка с целью его реализации на торгах. После вступления решения в законную силу арбитражным судом выдан исполнительный лист.

31.08.2009 от Администрации поступило в суд заявление, в котором она просит отсрочить исполнение решения от 20.05.2009 до мая 2010 года.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 21.09.2009 в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта отказано.

Не согласившись с указанным определением суда, Администрация подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается телеграммами, имеющимися в деле. Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Поскольку названная норма закона не содержит разъяснений относительно того, какие обстоятельства могут служить основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, арбитражный суд в каждом конкретном случае сам определяет, есть ли действительная необходимость и достаточные основания в такой отсрочке или рассрочке.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" также не разъясняет, что следует понимать под обстоятельствами, препятствующими совершению исполнительных действий.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо исключений или ограничений относительно возможности отсрочки или рассрочки исполнения решений. Единственным условием, обуславливающим возможность предоставления отсрочки или рассрочки исполнения, является наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Следовательно, при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта суд проверяет наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Как следует из материалов дела, Администрация Дятьковского района Брянской области в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения судебного акта указала на невозможность в настоящее время исполнить решение суда по независящим от него причинам, поскольку действующим законодательством четкие сроки для формирования земельного участка для проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды не установлены.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, Администрацией не представлено документов, подтверждающих принятие им всех надлежащих мер по исполнению решения суда и не подтверждено документально наличие уважительных причин невозможности исполнения судебного акта в установленные сроки.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанные заявителем обстоятельства нельзя признать в качестве надлежащих оснований для предоставления отсрочки исполнения решения.

Довод апелляционной жалобы о том, что исполнение решения суда возможно только посредством проведения торгов, что займет около 16 недель, отклоняется апелляционным судом, поскольку как установлено судом, по истечении 3-х месяцев с момента вступления в силу решения по указанному делу должником не предпринимались никакие меры по его исполнению.

Ссылка жалобы на то, что в местном бюджете на 2009 год не предусмотрены денежные средства на указанные цели, не может быть принят во внимание судом по следующим основаниям.

Изменение способа и порядка исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда.

Между тем, какой-либо информации о доходах и расходах бюджета на 2010 год, а также распределение бюджетных ассигнований на 2010 год Администрацией не представлено.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о реальной возможности должника исполнить судебный акт в будущем при условии предоставления ему отсрочки.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.4 ст.272, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Брянской области от 21.09.2009 по делу N А09-2290/2009 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н. Тимашкова

Судьи

Н.В. Еремичева О.Г. Тучкова