Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2010 г. N 01АП-4397/10

г. Владимир

"24" сентября 2010 г.

Дело N А43-11647/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22.09.2010.

Полный текст постановления изготовлен 24.09.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Кирилловой М.Н., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ногинской таможни, г.Ногинск,

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.07.2010 по делу N А43-11647/2010, принятое судьей Мустафаевым Г.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крафт", г.Балахна, об оспаривании постановления Ногинской таможни, г.Ногинск, от 09.04.2010 N 10126000-77/2010 и представления от 09.04.2010.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Ногинской таможни - Ручин Е.С. по доверенности от 25.12.2009 N 02-50/11 сроком действия до 31.12.2010;

от общества с ограниченной ответственностью "Крафт" - Мешкова А.Б. по доверенности от 17.09.2010 сроком действия три года, Емелина И.В.-директор, на основании приказа от 15.06.2007 N 1 и протокола от 22.02.2010 N 9.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На Орехово-Зуевский таможенный пост Ногинской таможней (далее по тексту - Таможня) в адрес общества с ограниченной ответственностью "Крафт" (далее по тексту - Общество) 28.09.2009 по товаросопроводительным документам: МДП РХ 61373668, CRM N OS000422, инвойс N СВХ01250 от 22.09.2009, был доставлен товар - подшипники, втулки для подшипников, корпуса подшипников, который был представлен к таможенному оформлению по ГТД N 10126050/280909/0004594.

Таможней данный товар 28.09.2009 был помещен под процедуру временного хранения по ДО - 1 10126050/280909/002290.

По ходатайству Общества срок временного хранения продлен таможенным органом до 28.01.2010.

В связи с непринятием Обществом мер по выпуску находящихся на временном хранении товаров 29.01.2010 Ногинской таможней составлен акт об истечении срока временного хранения и 01.02.2010 должностным лицом таможенного органа было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого 26.03.2010 в присутствии руководителя Общества - директора Емелиной И.В. составлен протокол об административном правонарушении N 10126000-77/2010 (л.д.105-109).

Начальником Ногинской таможни 09.04.2010 в присутствии руководителя Общества - директора Емелиной И.В. было вынесено постановление N 10126000-77/2010, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Также в отношении Общества вынесено представление от 09.04.2010 N 18-13/5504 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании их незаконными.

Решением от 14.07.2010 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Ногинская таможня ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Общество в отзыве просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.

В пункте 1 статьи 156 Кодекса предусмотрено, что ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим.

Исходя из смысла и содержания приведенных норм в рамках правоотношений, регулируемых таможенным законодательством, обязанность поместить поступивший товар под определенный режим возлагается на получателя товара, который наделен предусмотренными законом правами совершать с товаром юридически значимые действия от собственного имени.

С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары, в силу части 2 статьи 77 Кодекса, приобретают статус находящихся на временном хранении.

Согласно статье 99 Кодекса под временным хранением товаров понимается таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 103 Кодекса срок временного хранения товаров, составляющий два месяца, может быть продлен таможенным органом по мотивированному запросу заинтересованного лица. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено названной статьей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, в целях таможенного оформления товаров, поступивших во исполнение контракта, Обществом на Орехово-Зуевский пост Ногинской таможни в режиме "выпуск для внутреннего потребления" подана грузовая таможенная декларация N 10126050/280909/0004594.

Ввезенный товар 28.09.2009 был помещен под процедуру временного хранения по ДО-1 10126050/280909/002290.

При таможенном оформлении по названной ГТД, сотрудником таможенного органа в адрес Общества были выставлены требования, запросы о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость.

По представлению запрашиваемых документов сотрудником таможенного органа была произведена корректировка заявленной таможенной стоимости (по 6 резервному методу на основе 4).

По ходатайству Общества срок временного хранения был продлен сроком до 28.01.2010.

Решением от 20.05.2010 по делу N А41-3380/10, вступившим в законную силу 21.06.20120, арбитражный суд Московской области признал действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости незаконными и обязал Ногинскую таможню:

- завершить таможенное оформление ввезенных Обществом товаров;

- произвести выпуск товара для свободного обращения на территории Российской Федерации;

- выдать заявленный в ГТД товар Обществу без ограничения пользования.

Поскольку срок временного хранения товара был нарушен в связи с незаконными действиями таможенного органа по корректировке таможенной стоимости ввозимого Обществом товара, вывод суда об отсутствии вины Общества в совершённом правонарушении является обоснованным.

Довод апелляционной жалобы о наличия у Общества возможности уплатить доначисленные таможенные платежи судом апелляционной инстанции отклонён, поскольку неисполнение незаконных требований не может повлечь какую-либо ответственность.

Доводов относительно признания незаконным представления таможенного органа N 18-13/5504 от 09.04.2010 об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.07.2010 по делу N А43-11647/2010 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Ногинской таможни, г.Ногинск, оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Н. Кириллова А.М. Гущина