Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2011 г. N 05АП-652/11

г. Владивосток

Дело

05 апреля 2011 г.

N А59-4942/2010

Резолютивная часть постановления оглашена 30 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Т.А. Солохиной, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой

при участии:

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Сахалин-Трейдинг"

апелляционное производство N 05АП-652/2011

на решение от 17.12.2010

судьи В.Н. Джавашвили

по делу N А59-4942/2010 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области

к ООО "Сахалин-Трейдинг" (ИНН 6501164498, ОГРН 1056500777200) о взыскании штрафных санкций в сумме 166.866,40 рублей

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее - Пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сахалин - Трейдинг" (далее - общество, ООО "Сахалин - Трейдинг") о взыскании 166.866,40 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 17.12.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ООО "Сахалин - Трейдинг" подало апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", поскольку материалами дела подтверждается факт представления Обществом индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2009 год до 01.03.2010 года.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, стороны явку своих представителей не обеспечили.

От Пенсионного фонда в материалы дела поступил письменный отзыв, из которого следует, что Управление с доводами жалобы Общества не согласно в полном объеме, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон по имеющимся документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

По данным Общества 25.02.2010 ООО "Сахалин - Трейдинг" представило в Управление Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам электронной связи сведения индивидуального (персонифицированного) учета за расчетный период 2009 г., которые не были приняты в связи с несоответствием сертификата ЭЦП и заключенному соглашению, о чем Управление составило протокол приема от 11.03.2010 и направило его страхователю по телекоммуникационным каналам электронной связи. Исправленные индивидуальные сведения были представлены 12.03.2010, 20.03.2010, 24.03.2010, 30.03.2010, 08.04.2010, 18.05.2010, но приняты Управлением 02.06.2010.

19.05.2010 Управлением в результате проверки представленных учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2009 год в связи с выявлением нарушения п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ составлен акт N 181 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Данный акт, содержащий уведомление о выявленном нарушении, а также о времени и месте рассмотрения материалов проверки отправлен в адрес Общества заказным письмом 20.05.2010.

17.06.2010 ГУ УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области принято решение N 181 о привлечении ООО "Сахалин - Трейдинг" к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление отчетности за 2009 год в виде штрафа в размере 166.866,40 рублей. Копия решения и требование от 07.07.2010 N 181 с предложением уплатить сумму штрафа в установленный срок направлены по адресу Общества.

Поскольку ООО "Сахалин - Трейдинг" в добровольном порядке уплату штрафа не произвело, Управление обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона, сведения необходимые для индивидуального персонифицированного учета, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утвержденными им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантии их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. В этом случае юридическая сила представленных документов должна подтверждаться электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вопрос о возможности представления информации в электронной форме решается Пенсионным фондом РФ совместно с конкретными страхователями.

Согласно абз. 3 ст. 17 указанного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что сведения за 2009 год о каждом работающем у страхователя застрахованном лице направлены в Управление 11.03.2010 по телекоммуникационным каналам электронной связи, которые были получены Управлением в этот же день. Представленные учреждением сведения не приняты по причине наличия ошибок, о чем был составлен протокол приема от 11.03.2010.

Таким образом, сведения за 2009 год о каждом работающем у страхователя застрахованном лице представлены Обществом в органы Пенсионного фонда с нарушением установленного срока.

Исправленные сведения направлены Учреждением в адрес Управления по телекоммуникационным каналам электронной связи 12.03.2010, 20.03.2010, 24.03.2010, 30.03.2010, 08.04.2010, 18.05.2010 и приняты Пенсионным фондом только 02.06.2010, что подтверждается реестром сдачи отчетности.

Довод заявителя жалобы о том, что Общество представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета за расчетный период 2009 в Пенсионный фонд 25.02.2010, является необоснованным, поскольку не подтверждается материалами дела. Из представленной Обществом Выписки о поступлении в адрес Управления по телекоммуникационным каналам электронной связи документов от ООО "Сахалин-Трейдинг" следует, что 25.02.2010 года Общество представило в Пенсионный фонд письмо о необходимости заключения соглашения с органом ПФР. Доказательства того, что в этот же день (25.02.2010) страхователем представлены в органы Пенсионного фонда сведения за 2009 год о каждом работающем у него застрахованном лице, в материалах дела отсутствуют. Годовая отчетность, что следует из этой же Выписки, не была принята 12.03.2010, а передача годового отчета 11.03.2010 подтверждается представленным Обществом протоколом приема электронной почты

В связи с чем, коллегия считает правильным вывод суда о том, что заявитель имел правовые основания для привлечения Общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ, и назначения санкции в виде штрафа в размере 166.866,40 рублей.

Принимая во внимание, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяется финансовые санкции в виде взыскания 10-ти процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает правильным вывод суда о том, что в действиях страхователя содержится состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", что и было изложено в решении Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области N181 от 17.06.2010.

Проверив сумму предъявленную ко взысканию по данному основанию финансовой санкции, суд считает, что заявителем с учетом абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и сумм начисленных страховых взносов, подлежащих к уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2009 год, на ООО "Сахалин-Трединг" правомерно был наложен штраф в сумме 166.866,40 рублей (1.668.664 рубля х 10 %).

Ссылка Общества на то, что настоящее дело было рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя ООО "Сахалин-Трейдинг", который не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, коллегия отклоняет, поскольку имеющиеся в материалах дела судебные извещения (л.д.4) подтверждают факт получения законным представителем Общества определений суда о времени и месте проведения судебного заседания. Однако, представитель Общества в судебные заседания не являлся, определения суда не исполнил.

При таких обстоятельствах, коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены нет.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ государственная пошлина, излишне уплаченная Обществом при подаче апелляционной жалобы в сумме 1.000 рублей по квитанции от 17.01.2011, подлежит возврату заявителю жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 17.12.2010 года по делу N А59-4942/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Сахалин-Трейдинг" из федерального бюджета госпошлину, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобе по квитанции 17.01.2011 в сумме 1.000 (одна тысяча) рублей.

Выдать справку.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи

Т.А. Солохина Г. М. Грачёв