Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2011 г. N 10АП-891/11

г. Москва

05 апреля 2011 г.

Дело N А41-20873/10

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гагариной В.Г.,

судей Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Гассиев Г.З., генеральный директор, Шульгин А.Н., доверенность от 01.05.2010,

от ответчиков: от Администрации Ногинского муниципального района Московской области: Князева Е.С., доверенность от 01.09.2009 N 1-исх 1858; от общества с ограниченной ответственностью "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга": не явились, извещены надлежащим образом; от общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "ТАВиКо": Селин Р.Н., доверенность от 15.11.2010, от Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Компания "Промтехнология" к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга", обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "ТАВиКо" о признании недействительными торгов и договоров купли-продажи, при участии в деле в качестве ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Компания "Промтехнология" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом уточнений, принятых арбитражным судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (том 3, л.д. 123-128), к Администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее - администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" (далее - ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга"), обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "ТАВиКо" (далее - ООО "Торговый дом "ТАВиКо") о признании недействительными торгов от 12.05.2010 в отношении земельного участка площадью 4 196 кв.м. с кадастровым номером 50:16:06 03 017:150, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли, д. 6 (организатор торгов - общество с ограниченной ответственностью "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга", лицо выигравшее торги - общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ТАВиКо"), а также договора купли-продажи указанного земельного участка от 17.05.2010 N 63-2010, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ТАВиКо"; признании недействительными торгов от 12.05.2010 в отношении земельного участка площадью 862 кв.м. с кадастровым номером 50:16:06 03 017:152, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли, д. 6 (организатор торгов - общество с ограниченной ответственностью "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга", лицо выигравшее торги - общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ТАВиКо"), а также договора купли-продажи указанного земельного участка от 17.05.2010 N 65-2010, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ТАВиКо".

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее - комитет).

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.12.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции в части признания недействительными договоров купли-продажи от 17.05.2010 N 63-2010 и от 17.05.2010 N 35-2010, администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции в указанной части отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в обжалуемой части решении суда обстоятельствам дела и неправильным применением судом норм материального права (том 4, л.д. 3-7).

При рассмотрении апелляционной жалобы общества Десятым арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с договорами купли-продажи от 18.02.2002 N 1, N 2 и от 19.02.2002 N 3, заключенными между обществом и открытым акционерным обществом "Москворецкое карьероуправление", обществу переданы права собственности на объекты недвижимости расположенные по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6:

- здание производственного цеха, общая площадь 707,90 кв.м., инв. N 13896, лит. В, номер объекта 50:16:01:00040:20,

- здание операторской, общая площадь 13,90 кв. м, инв. N 13896, лит. 3, номер объекта 50:16:01:00040:018,

- здание склада, общая площадь 84,20 кв.м., инв. N 13896, лит. К, номер объекта: 50:16:01:00040:017.

06.07.2004 между обществом, ОАО "Москворецкое карьероуправление" и Администрацией города Электроугли подписан акт согласования границ земельного участка.

03.08.2004 Главой Ногинского района Московской области принято постановление N 1573 "Об утверждении проекта границ земельного участка, предоставляемого ООО "Компания "Промтехнология" под производство изделий из листового и профильного металла по адресу: Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6", в соответствии с которым утвержден проект границ земельного участка площадью 7 950 кв.м. под производство изделий из листового и профильного металла, расположенного по адресу: Ногинский район, г. Электроугли, ул. Заводская, д. 6 (том 3, л.д. 29).

Постановлением Главы Ногинского района Московской области от 23.08.2005 N 1914 "О предоставлении земельного участка ООО "Компания Промтехнология" вблизи г. Электроугли" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного общества "Москворецкое карьеруправление" на земельный участок площадью 7 950 кв.м., расположенный вблизи г. Электроугли, обществу предоставлен земельный участок площадью 5 606 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли в аренду сроком на пять лет под производство изделий из листового и профильного металла.

В соответствии с указанным постановлением общество обязано заключить договор аренды на земельный участок площадью 5 606 кв.м. с Комитетом по управлению имуществом Ногинского района и произвести регистрацию права на земельный участок в установленном законодательством порядке (том 1, л.д. 10).

При этом предельные сроки совершения указанных действий постановлением Главы Ногинского района Московской области от 23.08.2005N 1914 не предусмотрены.

Во исполнение постановления Главы Ногинского района Московской области от 23.08.2005 N 1914, обществом оплачены работы по межеванию предоставленного ему земельного участка и получен кадастровый план земельного участка, которому присвоен кадастровый номер 50:16:06 03 017:0007.

13.04.2010 руководителем Администрации Ногинского муниципального района Московской области принято постановление N 662 "О разделе земельного участка, расположенного в Московской области, Ногинском районе, вблизи г. Электроугли и отмене постановления Главы Ногинского района от 23.08.2005 N 1914 "О предоставлении земельного участка ООО "Компания Промтехнология" вблизи г. Электроугли" (том 1, л.д. 27).

Согласно указанному постановлению земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603017:7 общей площадью 5 606 кв.м., расположенный в Московской области, Ногинском районе, вблизи г. Электроугли, дом 6, категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", разрешенное использование - "под производство изделий из листового и профильного металла" подлежит преобразованию путем раздела на земельные участки площадью 4 196 кв.м., 862 кв.м., 548 кв.м.

Пунктом 2 постановления руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 13.04.2010 N 662 отменено постановление главы Ногинского района Московской области от 23.08.2005 N 1914 "О предоставлении земельного участка ООО "Компания Промтехнология" вблизи г. Электроугли" (том 1, л.д. 27 оборот).

Комиссией по проведению конкурсов и аукционов по продаже или предоставлению в аренду земельных участков и муниципального имущества на территории Ногинского муниципального района принято решение от 01.04.2010 N 383 о проведении аукциона по продаже земельных участков, согласно которому решено провести аукцион по продаже земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:06 03 017:150 и 50:16:06 03 017:152, организация аукциона возложена на ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" (том 1, л.д. 63).

Письмом от 08.04.2010 N 1Исх486 администрация сообщила обществу об отмене постановления Главы Ногинского района от 23.08.2005 N 1914 и планируемой продаже участка в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации на аукционе по рыночной стоимости в связи с тем, что обществом не выполнен пункт 3 указанного постановления (том 1, л.д. 20).

Письмом от 26.04.2010 Исх N 26/04-П общество обратилось в комитет с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район вблизи г. Электроугли, кадастровый номер 50:16:06:03:017:0007 на основании постановления Главы Ногинского района Московской области от 23.08.2005 N 1914 (том 1, л.д. 22).

В ответ на указанное заявление комитет письмом от 11.05.2010 N 261 сообщил заявителю о невозможности заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что постановление Главы Ногинского района Московской области от 23.08.2005 N 1914 отменено постановлением руководителя администрации от 13.04.2010 N 662 и земельный участок площадью 5 606 кв.м., расположенный вблизи г. Электроугли, д. 6 преобразован путем раздела (том 1, л.д. 23).

19.05.2010 общество обратилось в комитет с заявлением от 17.05.2010 Исх. N 1805/П1 о заключении с обществом договора купли-продажи земельного участка площадью 5 606 кв.м. с кадастровым номером 50:16:06 03 017:0007, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли (том 1, л.д. 29-30).

Также с аналогичным заявлением (от 17.05.2010 Исх. N 1705/П1) общество обратилось в администрацию (том 1, л.д. 31-32).

21.05.2010 общество обратилось в администрацию с заявлением от 20.05.2010 Исх. N 2005/П1 о предоставлении информации для участия в планируемых торгах (том 1, л.д. 34).

Согласно протоколу от 12.05.2010 N 4 о результатах открытого аукциона по продаже земельного участка, предметом которого являлся земельный участок кадастровым номером 50:16:06 03 017:150, победителем аукциона стало ООО Торговый Дом "ТАВиКо" (том 1, л.д. 64).

Согласно протоколу от 12.05.2010 N 5 о результатах открытого аукциона по продаже земельного участка, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером 50:16:06 03 017:152, победителем аукциона стало ООО Торговый Дом "ТАВиКо" (том 1, л.д. 65).

17.05.2010 между комитетом (продавец) и ООО Торговый Дом "ТАВиКо" заключен договор купли-продажи земельного участка N 63-2010, по условиям которого продавец передает, а покупатель принимает в собственность земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 50:16:0603017:150, площадью 4 196 кв.м., расположенный в Ногинском районе, вблизи г. Электроугли, дом 6 (том 2, л.д. 14-17).

17.05.2010 между комитетом (продавец) и ООО Торговый Дом "ТАВиКо" заключен договор купли-продажи земельного участка N 65-2010, по условиям которого продавец передает, а покупатель принимает в собственность земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 50:16:0603017:152, площадью 862 кв.м., расположенный в Ногинском районе, вблизи г. Электроугли, дом 6 (том 2, л.д. 7-10).

Ссылаясь на незаконность торгов от 12.05.2010 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:06 03 017:150 и 50:16:06 03 017:152 и договоров купли-продажи названных земельных участков, заключенных между комитетом и победителем торгов, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о том, что торги от 12.05.2010 по продаже спорных земельных участков проведены администрацией с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации. Помимо этого судом отмечено, 13.12.2010 администрацией принято решение N 470 об отмене результатов открытого аукциона по продаже земельный участков, что не исключает возможность признании спорных торгов недействительными в судебном порядке.

Между тем арбитражным судом первой инстанции не учтено следующее.

01.04.2010 Комиссией по проведению конкурсов и аукционов по продаже или предоставлению в аренду земельных участков и муниципального имущества на территории Ногинского муниципального района принято решение о проведении аукциона по продаже земельных участков N 383, согласно которому решено провести аукцион по продаже земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:06 03 017:150 и 50:16:06 03 017:152, организация аукциона возложена на ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга".

Согласно протоколу от 12.05.2010 N 4 о результатах открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 50:16:06 03 017:150, победителем аукциона стало ООО Торговый Дом "ТАВиКо" (том 1, л.д. 64).

Согласно протоколу от 12.05.2010 N 5 о результатах открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 50:16:06 03 017:152, победителем аукциона стало ООО Торговый Дом "ТАВиКо" (том 1, л.д. 65).

17.05.2010 между комитетом (продавец) и ООО Торговый Дом "ТАВиКо" (покупатель) заключен договор N 65-2010 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 5016:0603017:152, площадью 862 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли, д. 6 (том 1, л.д. 90-93).

17.05.2010 между комитетом (продавец) и ООО Торговый Дом "ТАВиКо" (покупатель) заключен договор N 63-2010 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 5016:0603017:150, площадью 4 196 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли, д. 6 (том 1, л.д. 97-100).

Таким образом арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что продавцом при заключении оспариваемых договоров купли-продажи земельных участков площадью 4 196 кв.м., кадастровый номер 5016:0603017:150 и площадью 862 кв.м., кадастровый номер 5016:0603017:152 от 17.05.2010 N 63-2010 и от 17.05.2010 N 65-2010, являлся комитет, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что принятие арбитражным судом первой инстанции оспариваемого решения без привлечения к участию в деле в качестве ответчика комитета как стороны по указанным договорам купли-продажи, является нарушением пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с частью 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 указанного Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

На основании части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 названного Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

При названных обстоятельствах, поскольку обжалуемое решение принято Арбитражным судом Московской области без привлечения к участию в деле в качестве ответчика комитета как стороны по оспариваемым договорам купли-продажи, что является нарушением пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене.

Определением от 01.03.2011 арбитражный суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А41-20873/10 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (том 4, л.д. 49-53).

Названным определением комитет привлечен к участию в деле в качестве ответчика, учитывая согласие заявителя.

В судебное заседание не явились представители ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" и комитета, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц.

Представителями общества в судебном заседании поддержаны заявленные требования. По мнению заявителя, торги от 12.05.2010 по продаже земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:06 03 017:150 и 50:16:06 03 017:152 проведены с нарушением процедуры проведения торгов, что свидетельствует о незаконности договоров купли-продажи указанных земельных участков, заключенных по результатам проведения торгов от 12.05.2010.

Представитель администрации против удовлетворения требований, заявленных обществом о признании незаконными договоров купли-продажи земельных участков от 17.05.2010 N 63-2010 и от 17.05.2010 N 65-2010 возражал.

Представитель ООО "Торговый Дом "ТАВиКо" также против удовлетворения требований, заявленных обществом возражал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Согласно пункту 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет", сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет" (далее также - сайты в сети "Интернет") не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы; б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов; в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; д) наименование организатора торгов; е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления; ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; з) условия конкурса; и) место, дата, время и порядок определения участников торгов; к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов; л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка; м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка; о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

Как следует из материалов дела, извещение о проведении аукциона по продаже земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:06 03 017:150 и 50:16:06 03 017:152 в газете "Деловая среда Подмосковья" от 07.04.2010 (том 1, л.д. 36) подано с нарушением Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, а именно: не указан срок принятия решения об отказе в проведении торгов (подпункт "б" пункта 8 Правил); предмет торгов указан неправильно, а именно: кадастровые номера земельных участков были указаны неверно (в обоих лотах указан номер 50:16:06 03 017:7, вместо 50:16:06 03 017:150 и 50:16:06 03 017:152), то есть, предмет торгов не был надлежащим образом идентифицирован (подпункт "в" пункта 8 Правил); не указано наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов (подпункт "г" пункта 8 Правил); не опубликована форма заявки об участии в торгах (подпункт "ж" пункта 8); не указаны дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности (подпункт "м" пункта 8 Правил); не опубликован проект договора купли-продажи земельного участка (подпункт "н" пункта 8 Правил).

Таким образом судом установлено, что извещение о проведении спорных торгов по продаже земельных участков опубликовано с нарушением статьи 448 ГК РФ, статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808.

Кроме того судом установлено, что согласно решению о проведении аукциона по продаже земельных участков от 01.04.2010 N 383, предметом данного аукциона являются земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:06 03 017:150 и 50:16:06 03 017:152 (том 1, л.д. 63).

Вместе с тем согласно кадастровым паспортам указанных земельных участков дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 15.04.2010 (кадастровые паспорта от 18.05.2010 N N 5016/203/10-15029, 5016/203/10-15028).

Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Существование земельного участка как объекта недвижимости и его уникальные характеристики подтверждаются только данными кадастрового учета.

Следовательно, предметом аукциона земельный участок может стать только после постановки на кадастровый учет.

Между тем спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет только 15.04.2010, в то время как решение о проведении аукциона в отношении данных земельных участках принято 01.04.2010 (том 1, л.д. 63).

При таких обстоятельствах арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что решение о проведении торгов принято администрацией в отношение земельных участков, не прошедших кадастровый учет в установленном законом порядке, что является нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, администрацией нарушена процедура проведения торгов по продаже земельных участков, в связи с чем, торги от 12.05.2010 в отношении земельного участка площадью 4 196 кв.м. с кадастровым номером 50:16:06 03 017:150, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли, д. 6 (организатор торгов - ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга", лицо выигравшее торги - ООО "Торговый дом "ТАВиКо") и торги от 12.05.2010 в отношении земельного участка площадью 862 кв.м. с кадастровым номером 50:16:06 03 017:152, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли, д. 6 (организатор торгов - ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга", лицо выигравшее торги - ООО "Торговый дом "ТАВиКо"), являются недействительными в соответствии со статьей 449 ГК РФ.

Следует также отметить, что Комиссией по проведению конкурсов и аукционов по продаже или предоставлению в аренду земельных участков и муниципального имущества на территории Ногинского муниципального района принято решение от 13.12.2010 N 470 об отмене результатов открытого аукциона по продаже земельных участков. Указанное обстоятельство не является обстоятельством, исключающим возможность признания торгов недействительными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

По смыслу указанной нормы права, признание недействительными торгов одновременно является и признанием недействительным договора.

Таким образом признание недействительными торгов от 12.05.2010 по продаже земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:06 03 017:150 и 50:16:06 03 017:152 (организатор торгов - ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга") влечет недействительность договора от 17.05.2010 N 63-2010 купли-продажи земельного участка площадью 4 196 кв.м. с кадастровым номером 50:16:06 03 017:150, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли, д. 6, заключенного между комитетом (продавец) и ООО "Торговый Дом "ТАВиКо" (покупатель, лицо выигравшее торги) и договора от 17.05.2010 N 65-2010 купли-продажи земельного участка площадью 862 кв.м. с кадастровым номером 50:16:06 03 017:152, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли, д. 6, заключенного между комитетом (продавец) и ООО "Торговый Дом "ТАВиКо" (покупатель, лицо выигравшее торги).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При этом судебные расходы в силу статьи 101 Кодекса состоят, в том числе из государственной пошлины.

При этом освобождение государственных (муниципальных) органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом суммы государственной пошлины, уплаченной обществом при обращении с заявлением в Арбитражный су Московской области в размере 4000 руб. по платежному поручению от 02.06.2010 N 33, в размере 4 000 руб. по платежному поручению от 11.06.2010 N 49, в размере 10000 руб. по платежному поручению от 13.11.N 212 подлежит взысканию с ответчиков: Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области общества с ограниченной ответственностью "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "ТАВиКо".

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.12.2010 по делу N А41-20873/10 отменить.

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Компания Промтехнология" требования удовлетворить:

- признать недействительными торги от 12.05.2010 в отношении земельного участка площадью 4 196 кв.м. с кадастровым номером 50:16:06 03 017:150, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли, д. 6;

- признать недействительным договор от 17.05.2010 N 63-2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:06 03 017:150, площадью 4 196 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области и обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ТАВ и Ко";

- признать недействительными торги от 12.05.2010 в отношении земельного участка площадью 862 кв.м. с кадастровым номером 50:16:06 03 017:152, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли, д. 6;

- признать недействительным договор от 17.05.2010 N 65-2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:06 03 017:152, площадью 862 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи г. Электроугли, д. 6, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области и обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ТАВ и Ко" .

Взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью "Компания "Промтехнология" судебные расходы по оплате государственной пошлины, оплаченной за рассмотрение дела в арбитражном суде: с Администрации Ногинского муниципального района Московской области - 4500 рублей; с общества с ограниченной ответственностью "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" - 4500 рублей; с Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района Московской области - 4500 рублей; с общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "ТАВиКо" - 4500 рублей.

Председательствующий судья

В.Г. Гагарина

Судьи

Е.Н. Виткалова Е.А. Мищенко