Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2011 г. N 14АП-1269/11

г. Вологда

24 марта 2011 г.

Дело N А05-12101/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Пестеревой О.Ю. и Ралько О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 января 2011 года по делу N А05-12101/2010 (судья Быстров И.В.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Кристина" (далее - Общество, ООО "Кристина") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным выраженного в сообщении от 30.09.2010 N 16-10/16866 отказа в государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и в выдаче повторного свидетельства на здание столовой, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, округ Майская Горка, ул. Ленина, д. 29, общей площадью 1321,4 кв. м, кадастровый номер 29:22:060401:0006:01230557, а также о возложении обязанности на ответчика осуществить государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП и выдать повторное свидетельство на указанное здание в установленный законом срок (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное унитарное предприятие Архангельской области "Бюро технической инвентаризации" (далее - ГУП "БТИ").

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19 января 2011 года требования удовлетворены.

Управление Росреестра в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции указывает, что представленный заявителем на государственную регистрацию технический паспорт с внесенными изменениями не может рассматриваться как надлежащий документ - действительный и имеющим равную юридическую силу с кадастровым паспортом объекта недвижимости. Обязательность представления кадастрового паспорта объекта недвижимости в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрена статьей 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон N 122-ФЗ) и статьей 43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Иных документов, на основании которых могут вноситься уточненные сведения об объекте недвижимого имущества в подраздел I ЕГРП, Закон о государственной регистрации не предусматривает.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 25.10.2007 N 38 и акта приема-передачи недвижимого имущества от 31.10.2007 в ЕГРП 07.12.2007 зарегистрировано право собственности Общества на здание столовой, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, округ Майская Горка, ул. Ленина, д. 29, общей площадью 1321,4 кв.м, кадастровый номер 29:22:060401:0006:01230557.

На основании письма ООО "Кристина" от 18.03.2010 N 4 Департамент градостроительства мэрии г. Архангельска присвоил указанному зданию почтовый адрес: ул. Ленина, дом 29, корпус 1, о чем известил заявителя письмом от 12.04.2010 N 1430/155-10/54.

Общество 05.05.2010 обратилось в ГУП "БТИ" с заявлением N 8 о внесении изменений в технический паспорт здания столовой в части указания почтового адреса, в связи с присвоением ему нового почтового адрес. ГУП "БТИ" внесло изменения в технический паспорт на здание столовой, составленный по состоянию на 09.06.2007, указав новый адрес этого здания.

Общество 21.05.2010 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации изменений в ЕГРП и о выдаче свидетельства о государственной регистрации права в отношении здания столовой, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, округ Майская горка, ул. Ленина, дом 29, общей площадью 1321,4 кв.м, кадастровый номер 29:22:060401:0006:01230557, в связи с изменением адреса этого объекта на адрес: Архангельская область, г. Архангельск, округ Майская горка, ул. Ленина, дом 29, корпус 1.

Рассмотрев представленные для государственной регистрации документы, Управление Росреестра на основании пункта 1 статьи 19 Закона N 122-ФЗ приостановило государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП до 25.06.2010 (ООО "Кристина" направлено соответствующее уведомление от 26.05.2010).

На основании заявления представителя Общества ответчик, руководствуясь абзацем 1 пункта 3 статьи 19 Закона о государственной регистрации, приостановил государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП до 23.09.2010 (заявителю направлено уведомление от 24.06.2010).

Сообщением об отказе в государственной регистрации от 30.09.2010 N 01/054/2010-304,305 Управление Росреестра отказало Обществу в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП и в выдаче свидетельства о государственной регистрации права в отношении здания столовой, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, округ Майская горка, ул. Ленина, дом 29, общей площадью 1321,4 кв. м, кадастровый номер 29:22:060401:0006:01230557, в связи с изменением адреса этого объекта на адрес: Архангельская область, г. Архангельск, округ Майская горка, ул. Ленина, дом 29, корпус 1.

В обоснование отказа ответчик сослался на положения абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ, указав, что на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, а именно: кадастровый паспорт на здание столовой, содержащий новые сведения об этом объекте недвижимого имущества. В соответствии с пунктом 10 статьи 33 Закона N 122-ФЗ в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Реестра, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

Представление заявителем на государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП технического паспорта на здание столовой, составленного по состоянию на 09.06.2007, выданного Архангельским филиалом ГУП "БТИ", Управление Росреестра сочло недостаточным для проведения такой государственной регистрации, поскольку при сравнении этого технического паспорта с техническим паспортом, составленным Архангельским филиалом ГУП "БТИ" по состоянию на 09.06.2007, имеющимся в архиве регистрирующего органа, было установлено разное содержание технических паспортов в части указания адреса объекта. Как указано в сообщении об отказе в государственной регистрации, разное содержание этих технических паспортов не позволяет однозначно определить адрес здания столовой и препятствует проведению государственной регистрации.

Не согласившись с отказом ответчика, ООО "Кристина" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, оно вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав содержится в статье 20 Закона N 122-ФЗ.

На основании абзаца 10 пункта 1 названной статьи Закона в государственной регистрации прав может быть отказано, если на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые в соответствии с этим Законом для государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае на государственную регистрацию внесения изменений в Реестр, связанных с изменением адреса объекта недвижимого имущества, заявителем был представлен технический паспорт здания столовой, составленный по состоянию на 09.06.2007, с внесенными в него изменениями в части указания нового адреса этого здания. Изменение адреса здания столовой было обусловлено присвоением этому объекту нового почтового адреса: Архангельская область, г. Архангельск, округ Майская Горка, ул. Ленина, дом 29, корпус 1.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается факт изменения адреса этого здания.

В силу пункта 10 статьи 33 Закона о государственной регистрации, до 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный названным Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Если в связи с изменением сведений о таком объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

Технические паспорта, иные документы, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости (пункт 12 статьи 33 Закона о государственной регистрации).

На основании вышеприведенных норм, а также с учетом того обстоятельства, что каких-либо изменений технических или качественных характеристик здания столовой в данном случае не производилось, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что для внесения изменений в ЕГРП в части указания нового адреса этого здания в данном случае было достаточно представления заявителем технического паспорта этого здания, составленного по состоянию на 27.06.2007, с внесенными в него ГУП "БТИ" изменениями в части указания адреса этого объекта.

Различие содержания (в части информации об адресе объекта) технического паспорта на здание столовой, представленного заявителем в Управление Росреестра, и технического паспорта на здание столовой, имеющегося в архиве регистрирующего органа, объясняется именно внесением изменений в сведения об адресе этого объекта. Внесение таких изменений в ЕГРП направлено на обеспечение достоверности информации об объекте недвижимого имущества. Обращение Общества в регистрирующий орган связано исключительно с необходимостью внесения в ЕГРП сведений о новом адресе объекта.

При таких обстоятельствах отказ ответчика от 30.09.2010 N 16-10/16866 в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП и в выдаче свидетельства о государственной регистрации права в отношении здания столовой, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, округ Майская горка, ул. Ленина, дом 29, общей площадью 1321,4 кв.м, кадастровый номер 29:22:060401:0006:01230557, в связи с изменением адреса этого объекта на адрес: Архангельская область, г. Архангельск, округ Майская горка, ул. Ленина, дом 29, корпус 1, не соответствует Закону о государственной регистрации и нарушает права и законные интересы Общества.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 января 2011 года по делу N А05-12101/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

О.Ю. Пестерева О.Б. Ралько