Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2011 г. N 11АП-1875/11

01 апреля 2011 г.

Дело N А65-21609/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 апреля 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился;

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан - извещен, не явился;

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 декабря 2010 г.

по делу N А65-21609/2010 (судья Абульханова Г.Ф.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью КБЭР "Банк Казани" (ИНН 1653018661, ОГРН 1021600000014), г. Казань,

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан, г. Казань,

третье лицо - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью КБЭР "Банк Казани" (далее - заявитель, ООО КБЭР "Банк Казани", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан (далее - ГУ-УПФ РФ в Московском районе г. Казани) о признании решения от 13 сентября 2010 г. N 3 недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 декабря 2010 г. заявленные требования удовлетворены частично.

Решение ГУ-УПФ РФ в Московском районе г. Казани от 13 сентября 2010 г. N 3 признано незаконным в части взыскания штрафа в размере, превышающем 10 000 руб., как не соответствующее требованиям Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

ГУ-УПФ РФ в Московском районе г. Казани обязано устранить нарушение прав ООО КБЭР "Банк Казани".

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что ответчик правомерно применил ответственность за нарушение заявителем срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений информации об открытии или о закрытии счета на основании ст. 49 Закона N 212-ФЗ. Однако при принятии решения органом контроля за уплатой страховых взносов обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, учтены не были.

Не согласившись с выводами суда, ГУ-УПФ РФ в Московском районе г. Казани подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что размер штрафных санкций за нарушение сроков представления информации об открытии (закрытии) расчетных счетов налогоплательщиками судом был уменьшен необоснованно.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО КБЭР "Банк Казани" 30 июня 2010 г. был закрыт счет N 40702810100000000618 ООО "Газмонтажкомплект-2".

20 июля 2010 г. в ГУ-УПФ РФ в Московском районе г. Казани банком было направлено сообщение о закрытии счета, что заявитель не отрицает.

По данному факту 10 августа 2010 г. органом Пенсионного фонда был составлен акт N 3 о нарушении заявителем законодательства Российской Федерации о страховых взносах, заявитель представил возражения, в которых указал, что банком нарушен срок предоставления информации в связи с техническим сбоем.

13 сентября 2010 г. по результатам рассмотрения материалов проверки и возражений, ГУ-УПФ РФ в Московском районе г. Казани вынесено решение N 3 о привлечении ООО КБЭР "Банк Казани" к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, предусмотренной ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", за нарушение банком срока сообщения о закрытии счета, в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

Считая вышеуказанное решение ГУ-УПФ РФ в Московском районе г. Казани недействительным, ООО КБЭР "Банк Казани" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта о частичном удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона N 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 49 Закона N 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 руб.

На основании п. 6 ст. 4 Закона N 212-ФЗ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Учитывая, что счет ООО "Газмонтажкомплект-2" был закрыт 30 июня 2010 г., последним пятым днем для представления сведений было 07 июля 2010 г.

Судом первой инстанции установлено, что ООО КБЭР "Банк Казани" сведения об открытии счета ООО "Газмонтажкомплект-2" были представлены 20 июля 2010 г., что подтверждается копией квитанции о почтовых отправлениях от 20 июля 2010 г. (л.д. 55), а также почтовым штемпелем. Таким образом, срок представления сведений о закрытии счета заявителем был нарушен.

Процедура привлечения ООО КБЭР "Банк Казани" к ответственности ГУ-УПФ РФ в Московском районе г. Казани соблюдена.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ГУ-УПФ РФ в Московском районе г. Казани правомерно применило ответственность за нарушение заявителем срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений о закрытии счета на основании ст. 49 Закона N 212-ФЗ.

Согласно п.п. 4 п. 6 ст. 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем судом первой инстанции установлено, что в нарушение вышеуказанного при принятии решения органом контроля за уплатой страховых взносов обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, учтены не были.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, предусмотрен ст. 44 Закона N 212-ФЗ и не является исчерпывающим.

Так как Закон N 212-ФЗ не устанавливает порядок учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, при наложении санкций, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Положения п. 3 ст. 114 НК РФ, с учетом п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" предусматривают уменьшение штрафа не менее чем в два раза при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства, установленного судом.

Суд первой инстанции обоснованно учел в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ООО КБЭР "Банк Казани", совершение правонарушения впервые, незначительный срок просрочки подачи сообщения, несоразмерность штрафа совершенному деянию.

Таким образом, руководствуясь конституционными принципами соразмерности наказания совершенному деянию, суд первой инстанции правомерно снизил размер штрафа по решению от 13 сентября 2010 г. N 3 до 10 000 руб.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что в представленных заявителем возражениях не содержались обстоятельства, смягчающие ответственность либо исключающие его вину, не влияют на законность выводов суда первой инстанции, поскольку данные обстоятельства подлежали установлению органом Пенсионного фонда РФ в силу требований закона, независимо от того, сообщалось ли о них лицом, привлекаемым к ответственности.

Доводы ГУ-УПФ РФ в Московском районе г. Казани о том, что заявитель уходит от предусмотренной законом ответственности, несостоятельны, так как судом заявитель не был освобожден от ответственности, суд лишь снизил размер штрафной санкции с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 декабря 2010 г. по делу N А65-21609/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

Н.Ю. Марчик С.Т. Холодная