Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 ноября 2006 г. N КА-А40/11352-06 Суд удовлетворил требование о признании недействительным приказа органа страхового надзора в части отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности, поскольку на момент отзыва лицензии все предписания органа страхового надзора были исполнены и сняты с контроля (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 ноября 2006 г. N КА-А40/11352-06
(извлечение)

ООО "Перестраховочная компания "Транс Ре" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной службе страхового надзора о признании недействительным приказа от 18.11.05 N 365 "О приостановлении, возобновлении действия лицензий на осуществление страховой деятельности и отзыве лицензий, выданных страховым организациям" в части отзыва у ООО "Перестраховочная компания "Транс Ре" лицензии на осуществлении страховой деятельности N 4768Д от 17.05.05.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.08.06 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялась.

Не согласившись с судебным актом Федеральная служба страхового надзора обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа, с кассационной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает на то, судебный акт принят с нарушением норм процессуального права, поскольку суд первой инстанции необоснованно восстановил Обществу срок на подачу заявления о оспаривании ненормативного акта.

В судебном заседании представитель ФССН поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта в порядке, установленным статьей 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу решения.

Как установлено судом, и следует из материалов дела приказом Федеральной службы страхового надзора от 18.11.05 N 365 "О приостановлении, возобновлении действия лицензий на осуществление страховой деятельности и отзыве лицензий, выданных страховым организациям" за не устранение в установленный срок нарушений страхового законодательства, явившихся основанием для приостановления действия лицензии, отозвана лицензия на право осуществления страховой деятельности N 4768Д от 17.05.05.

Основанием для приостановления действия лицензии явилось непредставление отчетности по форме N 1-С за первый квартал 2005 г. в установленный срок, в связи с чем ФССН было направлено в адрес ООО "ПК "Транс Ре" предписание от 28.04.05 г.

Согласно ст. 32.6 Закона от 27.11.92 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской федерации" при выявлении нарушения стразового законодательства субъекту страхового дела органом страхового надзора дается предписание об устранении нарушений. В соответствии с указанной нормой предписание выдается в случае нарушения субъектом страхового дела установленных требований о представлении в орган страхового надзора и (или) его территориальный орган установленной отчетности.

В соответствии с п. 3 ст. 32.6 названного закона субъект страхового дела в установленный предписанием срок представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

Из материалов дела следует, что отчетность по форме N 1-С была сдана заявителем 17.05.05, что подтверждается штампом ФССН, согласно которому отчет принят без замечаний.

Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно пришел к выводу о том, что на момент отзыва лицензии все предписания были исполнены и сняты с контроля, данный факт не оспаривается ФССН.

Таким образом, приказ ФССН от 18.11.05 N 365 в части отзыва лицензии у ООО "Перестраховочная компания "Транс Ре" противоречит п. 3 ст. 32.6 Закона РФ от 27.11.92 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и нарушает права на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание. В соответствии со ст. 198 п. 4 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов. При этом пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Суд рассмотрел доводы сторон относительно пропуска срока подачи заявления, оценил их и признал причины уважительными. В данном случае ФССН не согласна с оценкой судом об уважительности пропуска срока, установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ. Переоценка доказательств по делу не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения, не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.08.06 г. по делу N А40-42283/06-149-254 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.