Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2011 г. N 13АП-1789/11

г. Санкт-Петербург

12 апреля 2011 г.

Дело N А42-6170/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Зайцевой Е.К., Копыловой Л.С.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Коросташовым А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1789/2011) Управления Росреестра по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.12.2010 по делу N А42-6170/2010 (судья Дмитриевская Л.Е.), принятое

по заявлению ООО "Мебель"

к Управлению Росреестра по Мурманской области

заинтересованные лица: Комитет имущественных отношений ЗАТО г.Североморск, ГУП ТИ Мурманской области

о признании недействительным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на помещение и обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на помещение

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 10.01.2011г. Каширской С.Г.

от ответчика: не явились (извещены)

от заинтересованных лиц: не явились (извещены)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мебель" (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление):

- о признании недействительным отказа, выраженного в сообщении от 29.07.2010 N 09/008/2010-004, в государственной регистрации перехода права собственности на помещение, расположенное по адресу г.Североморск, ул. Душенова, д. 24;

- об обязании осуществить государственную регистрацию договора купли-продажи недвижимого имущества муниципального образования ЗАТО г.Североморск при отчуждении субъектами малого и среднего предпринимательства при оплате в рассрочку от 01.06.2010 N 14.

До принятия решения заявитель в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил предмет заявленных требований и просил:

- признать недействительным выраженный в сообщении N 09/008/2010-004 от 29.07.2010 отказ в государственной регистрации перехода права собственности на помещения, расположенные по адресу г.Североморск, ул. Душенова, д. 24;

- обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Мебель" путем осуществления государственной регистрации перехода права собственности на помещения (II/1-27, площадь 739,2 кв.м), расположенные по адресу г. Североморск Мурманской области, ул. Душенова, д. 24 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества муниципального образования ЗАТО г. Североморск при отчуждении субъектам малого и среднего предпринимательства при оплате в рассрочку от 01.06.2010 N 14.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет имущественных отношений ЗАТО г.Североморска (далее - Комитет) и Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области (далее - Предприятие).

Решением от 15.12.2010г. заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним" выраженный в сообщении от 29.07.2010 N 09/008/2010-004 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области отказ в государственной регистрации перехода права собственности на помещения (II/1-27, площадью 739,2 кв.м), расположенные по адресу г.Североморск Мурманской области, ул.Душенова, дом 24, и обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Мебель" путем осуществления государственной регистрации перехода права собственности на указанные помещения на основании договора купли-продажи недвижимого имущества муниципального образования ЗАТО г.Североморск при отчуждении субъектам малого и среднего предпринимательства при оплате в рассрочку от 01 июня 2010 года N 14.

Удовлетворяя заявленные требования, суд признал договор купли-продажи N 14 от 01.06.2010г. недвижимого имущества по форме и содержанию соответствующим требованиям гражданского законодательства, посчитав, что соблюдение порядка предоставления объекта недвижимого имущества, предшествовавшего заключению договора купли-продажи, правомерность заключения этого договора не входит в предмет проверки, проводимой регистрирующим органом в рамках правовой экспертизы.

В апелляционной жалобе, поданной Управлением, ответчик просит решение отменить и в удовлетворении заявления отказать. По мнению подателя жалобы, судом допущены нарушения норм материального права в части неприменения ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.ст.166, 168 Гражданского кодекса РФ, поскольку договор купли-продажи N 14 от 01.06.2010г., заключенный между МО ЗАТО г.Североморск и Обществом с нарушением требований ст.3 Федерального закона N159-ФЗ, является ничтожной сделкой в силу прямого указания (ст.6 Федерального закона N159-ФЗ) и не требует признания её такой судом (п.1 ст.166 Гражданского кодекса РФ).

Общество в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонило, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

Остальные лица отзывы на апелляционную жалобу не представили. Представители в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица извещены.

В судебном заседании представитель Общества возражала против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и обсудив доводы жалоб, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Нормы абзацев 2 и 3 п.1 ст.13 и абз.11 п.1 ст.17 Закона о регистрации предусматривают, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан установить отсутствие противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, осуществлять проверку юридической силы правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Отказывая в государственной регистрации перехода к Обществу права собственности на нежилые помещения площадью 739,2 кв.м (II/1-27), расположенные по адресу: г.Североморск, Мурманская область, ул. Душенова, д.24, регистрирующий орган указал, что в нарушении п.2 ст.16, абз. 4 и 5 ст.18 Закона о регистрации, ст.3 ФЗ от 22.07.2008г. N 159-ФЗ на государственную регистрацию не представлены подлинники и копии документов, подтверждающих, что передаваемое имущество находится в аренде у Общества, а именно увеличенные площади объекта непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008г. N 159-ФЗ (05.08.2008г.).

Основания отказа проверены апелляционным судом и суд не установил нарушений действующего законодательства со стороны регистрирующего органа.

Как следует из материалов дела, Общество на основании договоров аренды N 83 от 18.06.2003г., N 89 от 23.06.2006г. владело и пользовалось находящимся в муниципальной собственности нежилыми помещениями II (комн.1-20) и помещениями III (комн.1) общей площадью 673,1 кв.м, расположенными на первом этаже жилого дома N 24 по ул. Душенова в г.Североморске.

Дополнительным соглашением от 14.01.2010г. к договору аренды N N 89 от 23.06.2006г. Комитет и Общество со ссылкой на распоряжение Администрации ЗАТО г.Североморск от 28.12.2009г. N1135-р договорились о внесении с 28.12.2009г. изменений в договор аренды, касающихся объекта договора и размера арендной платы, определив объект аренды: помещение II (комн. NN 1-27) в указанной части жилого дома. Площадь объекта аренды 739,2 кв.м

Между Комитетом и Обществом со ссылкой на Федеральный закон N 159-ФЗ в отношении указанных нежилых помещений 01.06.2010г. заключен договор N 14 купли-продажи недвижимого имущества МО ЗАТО г.Североморск при отчуждении субъектам малого и среднего предпринимательства при оплате в рассрочку.

Статьей 3 Федерального закона N 159-ФЗ установлено, что преимущественное право может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего закона (т.е. на 05.08.2008г.) в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Удовлетворяя заявление Общества, суд ошибочно посчитал, что помещения общей площадью 739,2 кв.м арендуются обществом с даты заключения договора аренды N 83 от 18.06.2003г., после которого был заключен договор N 89 от 23.06.2006г.

Данный вывод опровергается материалами дела.

Решением Комитета от 13.10.2009г. N 63 согласована Обществу реконструкция арендуемого помещения II (комн.1-20) и III (комн.1) при условии, что все проведенные улучшения переходят в собственность арендодателя.

09.12.2009г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 02.11.2009г. N RU-51340000-08/09 собственник помещений преобразовал вышеуказанный объект, зарегистрировав право собственности на помещение II/1-27, увеличив площадь объекта до 739,2 кв.м (условный номер 51-51-09/005/2009-771).

Создание нового объекта недвижимости в результате реконструкции подтверждается изменением внешних границ объекта с условным номером 51:06:03:0000:00:138: II/1-20, III/1, за счет чего произошло увеличение площади во внутреннему обмеру.

В результате реконструкции объект приобрел новые идентификационные признаки (произошло изменение площади на 66,1 кв.м и номеров спорных помещений, изменена граница магазина). Право собственности МО ЗАТО г.Североморск на реконструированное помещение общей площадью 739,2 кв.м зарегистрировано 09.12.2009г.

Право аренды у Заявителя на измененный в результате реконструкции объект общей площадью 739,2 кв.м (в том числе на помещения 66,1 кв.м) возникло с 03.02.2010г.

Сведения, изложенные в письме Предприятия N 339 от 15.07.2010г. о том, что площадь спорных помещений на момент инвентаризации 09.03.2007г. составляет 739,2 кв.м, опровергаются разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N RU-51340000-08/09, выданным на помещение 739,2 кв.м только 02.11.2009г.

На основании изложенного положения ст.3 Федерального закона N 159-ФЗ не могли быть соблюдены сторонами при заключении договора купли-продажи, поскольку право собственности у муниципального образования возникло 02.12.2009г., право аренды на объект общей площадью 739,2 кв.м возникло у заявителя 03.02.2010г.

В соответствии со ст.6 Федерального закона N 159-ФЗ сделки по приватизации государственного или муниципального имущества и иные сделки, направленные на возмездное отчуждение государственного или муниципального имущества и совершенные с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом, ничтожны.

Документы, подтверждающие соблюдение сторонами договора купли-продажи требований ст.3 Федерального закона N 159-ФЗ на государственную регистрацию представлены не были.

Регистрирующий орган при проведении правовой экспертизы действовал в пределах предоставленных Законом о регистрации правомочий.

При таких обстоятельствах оснований для признания отказа в государственной регистрации перехода права собственности апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.12.2010г. по делу N А42-6170/2010 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с ООО "Мебель" в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Е.К. Зайцева Л.С. Копылова