Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2010 г. N 17АП-4048/10

г. Пермь

12 мая 2010 г.

Дело N А71-19089/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 мая 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л.Х.,

судей Мещеряковой Т.И., Ясиковой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой П.С.,

при участии:

от заявителя (Индивидуальный предприниматель Верхотуров М.Ю.): Сычугова О.А. - представитель по доверенности от 11.11.2009, предъявлен паспорт;

от ответчика (ИФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска): Ходас Ю.А. - представитель по доверенности N 5 от 11.01.2010, предъявлено удостоверение;

от ответчика (Учредитель и ликвидатор ООО "Гостиница "Ижсталь" Герасимова А. Х.): Герасимова А.Х. предъявлен паспорт, Лукьянчиков С.С. - представитель по доверенности от 29.04.2010, предъявлен паспорт;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 05 марта 2010 года

по делу N А71-19089/2009,

принятое судьей М.Н. Кудрявцевым

по заявлению индивидуального предпринимателя Верхотурова М.Ю.

к ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска, учредителю и ликвидатору ООО "Гостиница "Ижсталь" Герасимовой А.Х.

о признании недействительным решения о государственной регистрации,

установил:

Индивидуальный предприниматель Верхотуров Михаил Юрьевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской республики с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - л.д.52) к ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска (далее - Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 26.08.2009 N 2317 о государственной регистрации сведений о прекращении деятельности ООО "Гостиница "Ижсталь" в связи с ликвидацией, и внесение указанных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным номером 2091831090547 от 26.08.2009г.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.03.2010 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее податель указывает на отсутствие у регистрирующего орган предусмотренных законодательством оснований для отказа в государственной регистрации сведений о прекращении деятельности ООО "Гостиница "Ижсталь", поскольку для государственной регистрации ликвидационной комиссией были представлены все необходимые документы, перечисленные в п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации). В жалобе приведены доводы о том, что предприниматель после публикации Обществом объявления о ликвидации, без каких-либо уважительных причин не обращался к ликвидационной комиссии с требованием о погашении задолженности по арендным платежам. Таким образом, препятствия, исключающие реализацию права на взыскание задолженности, созданы самим предпринимателем, что исключает его право на судебную защиту.

Учредитель и ликвидатор ООО "Гостиница "Ижсталь" Герасимова А. Х. поддерживает позицию апеллятора, в отзыве на жалобу указала, что установленный законом порядок ликвидации юридического лица ликвидатором соблюден, в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, поэтому основания для отказа в государственной регистрации ликвидации ООО "Гостиница "Ижсталь" у регистрирующего органа отсутствовали.

Индивидуальный предприниматель Верхотуров М.Ю. с доводами жалобы не согласен, решение суда первой инстанции оценивает как законное и обоснованное. В отзыве на жалобу предпринимателем приведены доводы о допущенных нарушениях порядка ликвидации юридического лица, установленного ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации: о ликвидации ООО "Гостиница "Ижсталь" он, являющийся кредитором, уведомлен не был, установленная решением арбитражного суда задолженность ООО "Гостиница Ижсталь" не отражена в промежуточном ликвидационном балансе и ликвидационном балансе, представленном с пакетом документов для принятия решения о ликвидации, что свидетельствует о недостоверности сведений, содержащихся в ликвидационных балансах.

Присутствующие в судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не установил.

Как следует из материалов дела, 13.02.2009 года ООО "Гостиница "Ижсталь" направлены в ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска уведомления о принятии решения о ликвидации общества, о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора (л.д.56,59).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.06.2009 года по делу N А71-4080/2009, вступившим в законную силу 24.07.2009 года и оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа N Ф09-6731/09-С6 от 30.09.2009 года, рассматривающим дела по кассационной жалобе ответчика по делу, с Общества в пользу предпринимателя Верхотурова М.Ю. взыскана задолженность по арендной плате в сумме 354 383 руб. 04 коп. (л.д.20)

28.07.2009 года председателем ликвидационной комиссии Герасимовой А.Х. в Инспекцию было представлены уведомление по форме Р15003 о составлении промежуточного ликвидационного баланса Общества и непосредственно промежуточный ликвидационный баланс по состоянию на 27.07.2009 года (л.д.54,55). Задолженность Общества перед предпринимателем Верхотуровым М.Ю. в сумме 354 383,04 руб., несмотря на вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда, в баланс не включена.

19.08.2009 года ликвидатором ООО "Гостиница "Ижсталь" с целью принятия решения о государственной регистрации прекращения деятельности Общества в связи с ликвидацией в регистрирующий орган были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации по форме N Р16001, платежное поручение на уплату государственной пошлины, справка из Пенсионного фонда, а также ликвидационный баланс по состоянию на 19.08.2009 года (окончательный), в котором задолженность ООО "Гостиница "Ижсталь" перед предпринимателем Верхотуровым М.Ю. также не отражена (л.д.62-66).

На основании указанных документов регистрирующим органом принято решение от 26.08.2009 года N 2317 о государственной регистрации ликвидации ООО "Гостиница "Ижсталь", в связи с чем, в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись от 26.08.2009 года N 2091831090547 о ликвидации ООО "Гостиница "Ижсталь".

Полагая, что решение о государственной регистрации ликвидации ООО "Гостиница "Ижсталь", и внесение на основании решения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи за N 2091831090547 являются незаконными, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из незаконности оспариваемого решения, указав, что представленные Обществом для государственной регистрации заявление и документы содержат недостоверные сведения об отсутствии кредиторской задолженности, а также о соблюдении установленного гражданским законодательством порядка ликвидации юридического лица.

Не усматривая оснований для отмены обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.п.1,2,5 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации при ликвидации юридического лица ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица.

Согласно ст.1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридических лиц - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст.5 Закона о государственной регистрации, предусматривающей содержание Единого государственного реестра юридических лиц, внесенные в реестр сведения должны соответствовать действительности.

В подп. "а" п. 1 ст. 21 Закона о государственной регистрации указано, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены. Положения данной статьи следует рассматривать как обязательную гарантию достоверности сведений, сообщаемых в заявлении о государственной регистрации.

Согласно п.1 ст.23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом, необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган или в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Из анализа содержания вышеприведенных положений Закона о государственной регистрации и Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что достоверность представляемых в регистрирующий орган с целью государственной регистрации сведений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц, о соблюдении порядка ликвидации следует рассматривать как обязательное требование, обеспечивающее принятие законного акта государственного органа о внесении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц. Несоблюдение данного требования является безусловным основанием для принятия акта об отказе в государственной регистрации.

Материалами настоящего дела подтверждается, что содержащиеся в промежуточном ликвидационном балансе сведения в части отражения данных о кредиторской задолженности являются недостоверными, поскольку в них не учтена кредиторская задолженность ИП Верхотурова М.Ю., что не опровергается ликвидатором Общества и Инспекцией. Недостоверными являются и сведения, указанные ликвидатором в заявлении о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией от 19.08.2009г. о том, что расчеты с кредиторами завершены.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего сумму кредиторской задолженности ликвидируемого юридического лица следует рассматривать как непредставление обязательных сведений в регистрирующий орган, а заявление недостоверных сведений о соблюдении порядка ликвидации и завершении расчетов с кредиторами свидетельствует о нарушении порядка ликвидации, что является основаниями для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в силу ст.23 Закона о государственной регистрации. Акт государственной регистрации, совершенный на основании недостоверной информации, не может быть признан законным.

Таким образом, решение о государственной регистрации, принятое на основании недостоверной информации, что подтверждено материалами дела, обоснованно признано судом первой инстанции недействительным, противоречащим действующему законодательству.

По вышеизложенным основаниям апелляционной инстанцией не принимаются доводы регистрирующего органа об отсутствии нарушений порядка ликвидации ООО "Гостиница "Ижсталь". Нарушение процедуры ликвидации представленными в дело доказательствами подтверждены.

Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы ответчика о том, что не имелось оснований для включения в ликвидационный баланс суммы долга Общества по арендной плате перед предпринимателем Верхотуровым А.М., в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На момент обращения в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (19.08.2009г.) Обществу было известно о наличии задолженности предпринимателю Верхотурову М.Ю., и в целях исполнения судебного акта ликвидационная комиссия ООО "Гостиница "Ижсталь" обязана была включить взысканную судом сумму в ликвидационный баланс.

Доводы подателя жалобы и Герасимовой А.Х. о том, что предприниматель сам создал препятствия для взыскания задолженности, не обратившись в установленный срок к ликвидационной комиссии с требованиями о погашении кредиторской задолженности, судом рассмотрены и отклонены, поскольку данное обстоятельство не исключает обязанности ликвидируемого юридического лица представлять в регистрирующий орган достоверные сведения.

Судом рассмотрены и признаны несостоятельными доводы Герасимовой А.Х. об отсутствии оснований для признания установленной надлежащим образом задолженности Общества перед предпринимателем, поскольку наличие данной задолженности подтверждено вступившим в законную силу судебным актом. В этой связи отсутствие у ликвидатора документов, препятствующих, по его мнению, отражению задолженности в бухгалтерском учете Общества, не имеют правового значения для рассмотрения дела.

С учетом изложенного апелляционная инстанция полагает, что суд первой инстанции пришел к правильным выводам о наличии оснований для признания недействительным оспариваемого решения и удовлетворил заявленные требования.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 марта 2010 года по делу N А71-19089/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.Х. Риб

Судьи

Т.И. Мещерякова Е.Ю. Ясикова