Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2011 г. N 15АП-2642/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-24656/2010

18 апреля 2011 г.

N 15АП-2642/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Андреевой Е.В.

судей Винокур И.Г., Николаева Д.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Батехиной Ю.П.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен (уведомление N 44256, 44258)

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен (уведомление N 44257)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2011 по делу N А32-24656/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ространссервис"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости и признании недействительным решения

принятое в составе судьи Гречка Е.А.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ространссервис" ИНН/ОГРН 2315146511/1082315006344 (далее - ООО "Ространссервис") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД N 10317100/020709/0004546, N 10317100/020709/0004547, выразившихся в самостоятельном оформлении форм КТС-1 N 10317100/020709/0004546 от 01.07.2010 и КТС-1 N 10317100/020709/0004547 от 01.07.2010, форм ДТС-2 N 10317100/020709/0004546 от 01.07.2010 и ДТС-2 N 10317100/020709/0004547 от 01.07.2010; о признании недействительным решения N 10317000/300610/168.

Решением суда от 01 февраля 2011 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара, общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая также имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации, что является признаком, указывающим на возможную недостоверность сведений, заявленных при декларировании. Также таможня указала, что Обществом представлены платежные поручения N 47 от 12.11.2009 N 51 от 10.02.210г. которые не представляется возможным идентифицировать с оплатой по ГТД, так как в них отсутствуют ссылки на ГТД, инвойсы.

Представленный ООО "Ространссервис" отчет комиссионера N 56 от 31.07.2009г. идентифицировать относительного товара, оформленного по ГТД 10317100/020709/0004546, 10317100/020709/0004547 не представляется возможным.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции счел возможным удовлетворить ходатайство Новороссийской таможни о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителей.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителей ООО "Ространссервис", уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в июле 2009 г. в адрес общества "Ространссервис" на основании внешнеэкономического контракта N RUS/ISR-09/05-001 от 10.05.2009, заключенного с израильской компанией "DIMA-RENA-NIK LND" на территорию РФ ввезен товар: морковь свежая сорт "Лагуна". Товар поставлен на условиях CFR-Новороссийск (Россия).

Ввезенный товар оформлен по ГТД N 1031700/020709/0004546, N 10317100/020709/0004547 и задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО "Ространссервис" представило таможенному органу с грузовой таможенной декларацией пакет документов. В частности к ГТД были представлены: контракт N RUS/ISR-09/05-001 от 10.05.2009, приложение N 1 от 10.05.2009г., спецификация N 8 от 25.06.2009г, паспорт сделки N 09050002/1776/0012/2/0 от 12.05.2009г., инвойс 00008 от 25.06.2009г. , упаковочный лист, коносамент, фитосанитарный сертификат, акт фитосанитарного контроля и другие документы.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, в адрес общества были направлены: запрос о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларация страны отправления с переводом, прайс-листа производителя, пояснения по условиям продаж и цене сделки, банковские платежные документы по оплате декларируемой поставки, ведомость банковского контроля, счета-проформы согласования между продавцом и покупателем предмета сделки, транспортные документы, подтверждающие оплату транспортных расходов, транспортный инвойс, и др. Также в адрес общества таможней направлено уведомление об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом, и требование о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления обеспечения уплаты таможенных платежей.

ООО "Ространссервис" представило таможне часть дополнительно запрошенных документов, в том числе запрос о предоставлении копии экспортной декларации и ответ инопратнера о невозможности представления, так как оформление товаров в режиме экспорта оформляется в электронном виде, пояснения о невозможности представления прайс-листа, так как цены на свежие фрукты и овощи формируются в зависимости от сезона, и наличии у продавца прямых контрактов с производителями и при согласовании конкретной поставки, ведомость банковского контроля.

Решением N 1031700/300610/168 отменено в порядке ведомственного контроля решение новороссийского таможенного поста Новороссийской таможни о принятии таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД N 10317100/020709/0004546, 10317100/020709/0004547 и принято решение провести контроль таможенной стоимости.

Новороссийская таможня не приняла заявленную ООО "Ространссервис" таможенную стоимость, мотивировав тем, что представленные документы имеют неточности и в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.

В связи с отказом общества определить таможенную стоимость другим методом, Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость товара, ввезенного по ГТД N 1031700/020709/0004546, N 10317100/020709/0004547 путем применения второго метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичным товаром.

Считая незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке заявленной в ГТД N 10317100/020709/0004546, 10317100/020709/0004547 таможенной стоимости, определенной первым методом, и доначислению таможенных платежей, ООО "Ространссервис" обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Представляемые сведения о товарах согласно части 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации должны включать в себя достоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о наименовании страны происхождения, о наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенной стоимости.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ "О таможенном тарифе" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимосвязанными лицами (с учетом условий, предусмотренных данной статьей).

Согласно ст. 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты.

Из материалов дела следует, что основанием отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом Федеральной таможенной службы России от 25.04.2007 N 536. В соответствии с положениями указанного приказа обществом Новороссийской таможне по ГТД был представлен пакет документов (контракт N RUS/ISR-09/05-001 от 10.05.2009, приложение N 1 от 10.05.2009г., спецификация N 8 от 25.06.2009г, паспорт сделки N 09050002/1776/0012/2/0 от 12.05.2009г., инвойс 00008 от 25.06.2009г., упаковочный лист, коносамент, фитосанитарный сертификат, акт фитосанитарного контроля и другие документы), из которых следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен

Ведомостью банковского контроля, представленной ООО "Ространссервис", подтверждается, что общество оплатило израильской компании "DIMA-RENA-NIK LND" денежные средства за товар, поставленный по спорным ГТД, в соответствии с суммами размера общей фактурной стоимости, указанной в графе N 22 вышеуказанной ГТД, и суммами, указанными в инвойсах компании (т.1, л.д.68-73).

Таким образом, принимая во внимание, что представленные ООО "Ространссервис" в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для отказа в ее принятии у таможенного органа отсутствовали.

ООО "Ространссервис" таможенному органу не были представлены все дополнительно запрошенные документы, однако указанное обстоятельство не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности сведений, использованных декларантом при определении таможенной стоимости товаров по первому методу.

Положениями таможенного законодательства необходимость представления дополнительных документов обусловлена наличием признаков недостоверности заявленных сведений либо документальной неподтвержденностью таможенной стоимости. В настоящем случае, как указано ранее, ООО "Ространссервис" таможне были представлены все документы, относящиеся к обязательному и безусловному перечню документов, представляемых в целях подтверждения таможенной стоимости товара, определенной по цене сделки с ввозимым товаром, а также часть дополнительно истребованных документов.

Документы по оплате перевозки не должны и не могут быть представлены декларантом, который не участвовал в отношениях перевозки товара, поскольку товар поставлен на условиях CFR-Новороссийск (Россия), что подразумевает включение в стоимость товара стоимости его доставки и возложение расходов по доставке товара на продавца.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы таможни о том, что в контракте не оговорено влияние качественных и физических характеристик товара на формирование его стоимости; инвойс заверен подписью без указания должности лица

Судом установлено, что в контракте N RUS/ISR-09/05-001 от 10.05.2009сторонами согласованы все существенные условия договора в соответствии с положениями ст. 455 ГК РФ, что свидетельствует о его заключенности. Качественные и физические характеристики, влияющие на стоимость товара, не относятся к существенным условиям договора. Условие контракта о предмете поставки также согласовано сторонами, в том числе в дополнительных соглашениях к контракту и спецификации, являющихся его неотъемлемой частью.

Таким образом, ООО "Ространссервис" были представлены таможенному органу все те документы, которые должны и могут у него находиться в соответствии с условиями заключенного внешнеторгового контракта, а также обычаями делового оборота. Представленные декларантом документы являются необходимыми и достаточными для подтверждения заявленной при таможенном оформлении стоимости ввезенного товара.

С учетом непредставления Новороссийской таможней доказательств недостоверности сведений, содержащихся в документах декларанта, апелляционная инстанция считает, что общество документально подтвердило достоверность заявленной при подаче спорной ГТД таможенной стоимости ввезенного товара, определенной первым методом. Новороссийско