|
18 апреля 2011 г.
|
Дело N А72-16177/2009
|
г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 апреля 2011 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Балашевой В.Т.,
судей Деминой Е.Г., Туркина К.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иневатовой Ю.Н.,
в отсутствие заявителя жалобы и сторон, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 апреля 2011 года апелляционную жалобу муниципального учреждения Управление финансов муниципального образования "город Димитровград" Ульяновской области на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 21 декабря 2010 года о наложении штрафа по делу N А72-16177/2009 (судья Рогожин С.П.),
по иску Федерального государственного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 172 Федерального медико-биологического агентства", г. Димитровград, Ульяновская область, к Администрации города Димитровграда Ульяновской области,
о взыскании 2 851 158 руб. 04 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 172 Федерального медико-биологического агентства" (далее ФГУЗ МСЧ N 172 ФМБА России) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации г. Димитровграда о взыскании 2 851 158 руб. 04 коп.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-16177/2009 от 11.12.2009 исковые требования удовлетворены. С Администрации города Димитровграда Ульяновской области в пользу федерального государственного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 172 Федерального медико-биологического агентства" взыскан долг в сумме 2 851 158 руб. 04 коп.
20.01.2010 судом выдан исполнительный лист серии АС N 000895304.
30.11.2010 в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление Федерального государственного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 172 Федерального медико-биологического агентства" о наложении судебного штрафа на муниципальное учреждение Управление финансов МО "город Димитровград" Ульяновской области (далее - Учреждение) за неисполнение судебного решения.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.12.2010 с муниципального учреждения Управление финансов муниципального образования "город Димитровград" Ульяновской области в доход федерального бюджета взыскан судебный штраф в сумме 30 000 рублей.
Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просило определение Арбитражного суда Ульяновской области от 21.12.2010 отменить, принять по делу новый судебный акт о прекращении производства по делу.
В качестве оснований для отмены обжалуемого судебного акта заявитель жалобы сослался на нарушение норм процессуального права.
Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
Представители сторон и заявителя жалобы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.
Вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 16 АПК РФ, статья 7 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 26.04.1995 " 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации").
В части 1 статьи 332 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) предусмотрено, что за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 119 АПК РФ предусмотрено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 данного кодекса.
Положения статей 242.1, 242.2, 242.5 главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают перечень документов, предоставляемых для исполнения взыскания, основания для возврата документов, поступивших на исполнение, определяют должностных лиц, обязанных обеспечить исполнение судебного акта, и предельный срок, в течение которого судебный акт должен быть исполнен; направлены на гарантирование полного исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства местных бюджетов.
В соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям исполнительный лист и иные предусмотренные данным кодексом документы направляются для исполнения в финансовый орган местного образования (пункт 4); исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (пункт 5); исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6).
Согласно частям 1 и 2 статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается соответствующим финансовым органом. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа. В случае принятия закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. В сводную бюджетную роспись также могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете, в том числе в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - в пределах объема бюджетных ассигнований.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.10.2009 N 1312-О-О, в силу специального указания пункта 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочие руководителя финансового органа муниципального образования вносить изменения в сводную бюджетную роспись - при наличии к тому оснований - является не только правом, но и обязанностью и влечет необходимость принятия всех возможных организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казна
