Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2011 г. N 15АП-2133/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-23874/2010

13 апреля 2011 г.

15АП-2133/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лыковой В.А.

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности Плотниковой Т.П., доверенность от 21.09.2010 г., сроком на 1 год,

от заинтересованного лица: старшего государственного таможенного инспектора Саковниковой Е.И, доверенность от 23.03.2011 г. N 02-32/335, служебное удостоверение ГСN 261032 сроком до 08.12.2015 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.01.2011 по делу N А53-23874/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Хотченко Гурия Олеговича

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконным и подлежащим отмене постановления,

принятое в составе судьи Барановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Хотченко Гурий Олегович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и подлежащим отмене постановления N 10313000-1274/2010 от 23.09.10г.

Решением суда от 18.01.11г. заявленные предпринимателем требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя в силу того, что он осуществляет внешнеэкономическую деятельность, должен и мог их предвидеть, а именно, воспользоваться правом декларанта на осмотр товаров по подачи ГТД N 10313080/300810/0002065, а также правом получить предварительное решение о классификации товаров в соответствии со ст. 54 ТК ТС.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель предпринимателя возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и предпринимателя, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.08.10 предпринимателем на Шахтинский таможенный пост таможни была представлена декларация на товары, оформленная на бланке ГТД N 10313080/300810/0002065, с целью таможенного декларирования товара в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

В 31 графе данной ГТД были заявлены сведения о товаре N 1: "наборы игрового обихода из пластмассы, без механизмов, изготовлены по ГОСТ 25779-90, код ОКП 963341: набор светящихся (светоотражающий эффект) игрушек в виде фигурок звезд, планет с возможностью (наклеивания во время игры к ровной поверхности с помощью двустороннего скотча apт.SR0005B ЕY0045R),маркированный стакером- 34128 шт." Заявленный код товара - 9503 00 700 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной пошлины - 15%, НДС - 18%).

В товарную подсубпозицию 9503 00 700 0 ТН ВЭД ТС включаются "трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере (масштабе), и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие, головоломки всех видов: игрушки в наборах или комплектах прочие".

30.08.2010 на основании срочного профиля риска, направленного письмом ЮТУ от 30.08.2010 N 09.1-31/16745, был произведен таможенный досмотр товара, прибывшего в адрес предпринимателя.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что товар согласно внешнему иду и маркировке представлен в следующем ассортименте "набор светящихся в темноте наклеек "К0СМ0С", арт. EY0045R/SR0005B. В набор входят формы - звезд, Сатурна, Луны, кометы. Визуально товар выполнен из полимерного материала, наклеивается при помощи двустороннего скотча".

По результатам таможенного досмотра был составлен АТД N 10313080/300810/000209.

В ходе таможенного оформления на основании результатов таможенного досмотра, изложенных в АТД N 10313080/300810/000209, 31.08.2010 отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни было принято решение N 10313000-22-08/000203 о классификации товара N 1 в товарной подсубпозиции 3926 40 000 0 ТН ВЭД ТС, как "набор светящихся наклеек "Космос" из полимерного материала флуоресцентные, неэлектрические, в набор входят плоские фигурки изображающие космические объекты: звезд, Сатурна, луны, кометы" (ставка ввозной пошлины - 20%, НДС - 18%).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС, "Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация варов в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями".

В соответствии с текстом товарной позиции 9503 00 ТН ВЭД ТС, в нее включаются: трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере ("в масштабе") и Логичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов.

Учитывая положения правила 1 ОПИ, ТН ВЭД ТС не содержит разъяснений касательно термина "игрушка", что свидетельствует об отсутствии каких-либо особенностей в его понимании позволяет обращаться к дополнительным источникам информации для разъяснений. В частности, в соответствии с толковым словарем русского языка (Ожегов С.И., Шведова ДО. Толковый словарь русского языка: 80 ООО слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. - 4-е изд., дополненное. - М.: ООО "А ТЕМП", 2007. с. 235-236), "игрушка - вещь, служащая для игры". В соответствии с этим же источником, "игра - занятие, служащее для развлечения, отдыха, спортивного соревнования".

Товар N 1, оформленный по ГТД N 10313080/300810/0002065, имеет специальную функцию - украшение путем наклеивания светящихся элементов, отличную от функции увеселения, развлечения.

Кроме того, данный товар выполнен из пластмассы в декоративной форме (в виде фигурок, изображающих космические объекты - звезды, Сатурн, Луну, кометы и Ц, предполагающей использование предмета прежде всего в качестве декоративного изделия ли сувенира.

При этом, "изделия прочие из пластмасс" включаются в товарную позицию 3926 ТН ВЭД в товарную подсубпозицию - 3926 40 000 0 - "статуэтки и изделия декоративные прочие") в соответствии с ее текстом. Таким образом, товар N 1, оформленный по ГТД 10313080/300810/0002065, в соответствии с Правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД России классифицируется в товарной подсубпозиции 3926 40 000 0 ТН ВЭД ТС.

Заявление недостоверных сведений о наименовании и классификационном коде по ТН ВЭД ТС товара N 1 повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 48634,66 руб. (в том числе, ввозная таможенная пошлина -16104,19 руб.; НДС - 32530,47 руб.), согласно справке об изменении размера таможенных платежей, подлежащих уплате от 03.09.2010.

03.09.10 по данному факту года главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК N 1 Шахтинского таможенного поста таможни в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении N 10313000-1274/2010 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России. Протокол составлен в присутствии предпринимателя. Копия протокола об АП была вручена предпринимателю 03.09.2010 под роспись. 09.09.2010 протокол и другие материалы дела об административном правонарушении поступили на рассмотрении заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности.

Определением заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности от 09.09.10 рассмотрение дела было назначено 23.09.10.

23.09.10 постановлением предприниматель привлечен таможней к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением предприниматель обратился в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что в действиях предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размеров.

Согласно ст. 123 - 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации должны быть указаны сведения, в том числе: наименование товаров, их описание, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД, страна происхождения, отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и таможенная стоимость.

Согласно пункта 1 и 3 статьи 40 ТК РФ при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД. Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя их текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

30.08.2010г. предпринимателем на Шахтинский таможенный пост Ростовской таможни была представлена декларация на товары, оформленная на бланке ГТД N 10313080/300810/0002065 с целью таможенного декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления". В графе 31 ГТД N 10313080/300810/0002065 были заявлены сведения о товаре N 1: "наборы игрового обихода из пластмассы, без механизмов, изготовлены по ГОСТ 25779-90, код ОКП 963341: набор светящихся (светоотражающий эффект)" игрушек в виде фигурок звезд, планет с возможностью наклеивания во время игры к ровной поверхности с помощью двустороннего скотча арт.SR0005B ЕY0045R),маркированный стакером- 34128 шт."

В графе 33 ГТД был заявленный классификационный код товара - 9503 00 700 0 ТН ВЭД ТС, По результатам документального и фактического контроля указанной ГТД, ОТН и ПТ Ростовской таможни вынес решение о классификации товара в товарной подсубпозиции 3926 40 000 0 - ТН ВЭД ТС, как "набор светящихся наклеек "Космос" из полимерного материала флуоресцентные, неэлектрические, в набор входят плоские фигурки изображающие космические объекты: звезд, Сатурна, луны, кометы". Заявление недостоверных сведений о наименовании и классификационном коде по ТН ВЭД ТС товара N 1 повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму - 48634,66 рублей. (в том числе ввозная таможенная пошлина - 16104,19 рублей; НДС - 32530,47 рублей). Указанные обстоятельства, по мнению таможенного органа, являются нарушением требований п. 2 ст. 181 ТК ТС и характеризуют сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела вывод об отсутствии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку указание в таможенной декларации при описании товара достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры, не связанное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной указанной статьей.

В случае заявления декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляющая таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных ст. 367 и 403 ТК РФ, а также общих принципов таможенного контроля, обязана либо не допустить таможенного оформления товара на основании такой декларации либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины (постановление Федерального арбитражного Суда Северо-кавсказского округа от 02.03.2010 по делу N А 32-16773/2008-5/211-14АЖ).

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении таможенным органом допущено не было.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.01.2011г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

Н.Н. Иванова С.С. Филимонова