Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2011 г. N 13АП-3831/11

г. Санкт-Петербург

12 апреля 2011 г.

Дело N А56-46873/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Савицкой И.Г.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алыбиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3831/2011) общества с ограниченной ответственностью "Камчатвнештранс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2011 по делу N А56-46873/2010 (судья Соколова Н.Г.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Камчатвнештранс"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя: Степанова А.А. по доверенности от 04.04.2011 N 136, Сидорова А.Н. по доверенности от 04.04.2011 N 137;

от ответчика: Алексеевой И.Р. по доверенности от 09.03.2011 N 06-21/4188, Морозовой А.О. по доверенности от 27.12.2010 N 06-21/25911;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Камчатвнештранс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - таможня) от 27.07.2010 N 10210000-205/2010 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 24.01.2011 требования общества оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда от 24.01.2011 отменить, заявление удовлетворить. Податель жалобы указывает на отсутствие события вмененного ему административного правонарушения.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы, а представители таможни просили отказать в ее удовлетворении, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 08.04.2010 общество, являясь таможенным брокером подало в таможню грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10210100/080410/П013292 для оформления в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" товаров (автомобильные запчасти 20 наименований), в том числе: товар N 3 "винтовые пружины, работающие на сжатие, для подвески спортивных легковых автомобилей марки Honda, Mazda, BMW, KIA, MITSUBISHI, FORD", код ОКП 459131, классификационный код товара по ЕТН ВЭД ТС 7320208108, стоимость - 327,00 долларов США, таможенная стоимость 3967, 61 руб.; товар N 5 "амортизаторы для спортивных легковых автомобилей марки Mazda, OPEL, с максимальной силой отбоя 1800Н и силой сжатия 1000Н не предназначены для использования в малолитражках", код товара 870880, стоимость - 124,00 долларов США, таможенная стоимость 18633, 07 руб.; товар N 6 "декоративные изделия из пластмасс для спортивных легковых автомобилей: комплекты накладок на пороги, на фары, на бамперы, на колесные арки; спойлеры", код товара 392690, стоимость - 714,00 долларов США, таможенная стоимость 175, 75 руб.; товар N 8 "колесные проставки для спортивных автомобилей, не предназначены для использования в ветеринарии и пожаротушении для автоспорта, 2 шт. в комплекте, KERSCHER TUNING GMBH, KERSCHER, SISTEM 3, 203333325, 1 компл., Италия", код товара 732690, стоимость - 29,00 долларов США, таможенная стоимость 1810,41 руб.; товар N 13 "стабилизаторы поперечной устойчивости для спортивных легковых автомобилей марки "AUDI", код ОКП 459131, для автоспорта, KW AUTOMOTIVE GMBH, H&R, 33201-1, 1 комплект Германия", код товара 870880, стоимость - 99,00 долларов США, таможенная стоимость 2909,58 руб.

Товар ввезен обществом из Великобритании в рамках внешнеэкономического контракта N 1/08_BR от 01.08.2008.

В ходе таможенного оформления и контроля представленной обществом ГТД таможней выявлен факт указания в графе 45 ГТД недостоверной таможенной стоимости вышеперечисленного товара, вследствие чего сумма причитающихся к уплате таможенных платежей, налогов занижена на 6032,00 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения определения от 16.04.2010 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении N 10210000-205/2010 и проведении по нему административного расследования.

Задекларированный по ГТД N 10210100/080410/П013292 товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом после внесения соответствующих изменений в ГТД и уплатой причитающихся таможенных пошлин, налогов - 30.04.2010.

16.06.2010 уполномоченным должностным лицом таможни в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 27.07.2010 по делу об административном правонарушении N 10200000-205/2010 общество признано виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с указанной квалификацией и ему назначено наказание в виде 3 016 руб. административного штрафа (одна вторая от суммы неуплаченных таможенных платежей).

Считая названное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд признал требования общества необоснованными и оставил его заявление без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется в связи со следующим.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу положений статей 123 и 124 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 ТК РФ. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В таможенной декларации наряду с другими сведениями о товарах указывается их таможенная стоимость (подпункт 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ).

Достоверность и документальное подтверждение таможенной стоимости товаров имеют правовое значение при декларировании и исчислении таможенных пошлин, налогов (статья 322, пункт 2 статьи 323 ТК РФ).

Объективную сторону административного правонарушения образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ).

В соответствии с приведенными нормативными положениями состав названного правонарушения является материальным, то есть включающим в себя помимо противоправного действия и наступление общественно опасных (негативных) последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера. В качестве соответствующих сведений о товарах понимается и их таможенная стоимость.

Вместе с тем административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (части 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии со сведениями, заявленными обществом в графе 45 ГТД N 10210100/080410/П013292, неверно указана таможенная стоимость части ввозимого товара, что повлекло за собой занижение таможенных платежей на сумму 6032 руб. Указанные факты заявитель не оспаривает, ссылаясь на то, что факт недостоверного заявления сведений о таможенной стоимости товаров обнаружен им самостоятельно, в процессе таможенного оформления, и что к моменту получения заявления общества о разрешении внесения в ГТД соответствующих изменений таможенным органом не проверка товаров не была начата.

Вместе с тем, данные утверждения подателя жалобы, приводившиеся им и в суде первой инстанции опровергаются материалами дела.

В рассматриваемом случае техническая ошибка при указании стоимости товаров сотрудником общества выявлена таможенным органом, что подтверждается докладной запиской от 13.04.2010 инспектора ОТО и ТК (л.д. 36, том 1) и не связана с самостоятельным (до каких-либо проверочных мероприятий со стороны таможни) выявлением и раскрытием обществом достоверного сведения, имеющего значение для таможенных целей.

Действия общества по доплате (уплате) таможенных платежей и пеней (30.04.2010) осуществлены после возбуждения таможенным органом дела об административном правонарушении (16.04.2010). Общество обратилось к таможне с письмом о выпуске и доплате таможенных платежей лишь 19.04.2010. Доказательств того, что заявитель до обнаружения таможней факта совершения правонарушения самостоятельно обнаружил факт неправильного указания таможенной стоимости товаров и добровольно проявил взаимодействие с таможенным органом в целях скорого исключения негативных последствий для охраняемых законом общественных отношений в деле не имеется. Напротив, в письмах к таможенному органу (л.д. 171, 193, том 1) общество, в том числе в лице руководителя, признавало событие правонарушения и свою вину в его совершении.

Оценивая действия общества и признавая их виновными, суд первой инстанции дал вышеуказанным обстоятельствам правильную оценку. Недостоверное заявление Обществом в ГТД сведений о таможенной стоимости товара повлекло за собой занижение таможенных платежей, состав правонарушения вопреки ошибочным утверждениям подателя жалобы, является оконченным.

Письмо общества от 12.04.2010 (л.д. 18-19, том 1) не может быть принято судом апелляционной инстанции во внимание, так как доказательств получения его таможней не представлено.

Следовательно, событие и объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, имеется, о чем судом первой инстанции сделан правильный вывод.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что вина общества в совершении вмененного административного правонарушения имеется, поскольку общество, являясь таможенным брокером, то есть лицом осуществляющим такую деятельность на профессиональной основе, имело возможность выполнить возложенные на него обязанности по указанию достоверных сведений о таможенной стоимости товара и не проявило нужной степени заботливости и осмотрительности.

Нарушений административной процедуры при привлечении общества к административной ответственности апелляционным судом не усматривается.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2011 по делу А56-46873/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Камчатвнештранс" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в порядке, предусмотренном частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова