Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2011 г. N 15АП-1471/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-18278/2010

12 апреля 2011 г.

15АП-1471/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.

при участии:

от истца - директора Бурлакова И.П., Мартыненко Л.Д. по ордеру N 11 от 29.03.2011,

от ответчика - Ефремовой Е.И. по доверенности от 21.01.2011 N 66,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Октябрь"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.12.2010 по делу N А53-18278/2010,

принятое в составе судьи Павлова Н.В.,

по иску закрытого акционерного общества "Октябрь"

к Администрации Кашарского района Ростовской области

при участии третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании недействительным договора купли-продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, применении последствий недействительности сделки

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Октябрь" (далее ЗАО "Октябрь", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Администрации Кашарского района Ростовской области (далее администрация) о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи N 1-и от 07.05.2009 недвижимого имущества - дамбы Краснояровского водохранилища на реке Нагольная общей площадью 27648,8 км, инвентарный номер: 357, лит А, расположенной на территории Ростовской области, Кашарского района, примерно в 0,5 км по направлению на юго-восток от ориентира х.Краснояровка, заключенный между Администрацией Кашарского района Ростовской области и ЗАО " Октябрь" Кашарского района Ростовской области;

о применении последствий недействительной ничтожной сделки - договора купли-продажи N 1-и от 07.05.2009 недвижимого имущества - дамбы Краснояровского водохранилища на реке Нагольная общей площадью 27648,8 км, инвентарный номер: 357, лит А, расположенной на территории Ростовской области, Кашарского района, примерно в 0,5 км по направлению на юго-восток от ориентира х.Краснояровка в виде:

признания незаконным зарегистрированного права собственности на дамбу Краснояровского водохранилища на реке Нагольная, общей площадью 27648,8 кв.м., инвентарный номер 357, литер А, реестровая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 61-61-20/003/2010-1 от 08.02.2010;

возврата собственнику имущества - дамбу Краснояровского водохранилища на реке Нагольная общей площадью 27648,8 км, инвентарный номер: 357, лит А, расположенной на территории Ростовской области, Кашарского района, примерно в 0,5 км по направлению на юго-восток от ориентира х.Краснояровка;

возврата ЗАО "Октябрь" денежных средств, полученных по недействительной (ничтожной) сделке в размере 2216320 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.12.2010г. в иске отказано по тем основаниям, что действующее законодательство не исключает возможности нахождения гидротехнических сооружений у юридических лиц на праве собственности. Отсутствие у администрации полномочий по заключению договора водопользования не является основанием к признанию недействительным (ничтожным) договора купли-продажи N 1-и от 07.05.2009г.

ЗАО "Октябрь" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл.34 АПК РФ порядке, просило отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.12.2010г., исковые требования удовлетворить в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что судом неправильно применены нормы материального права. Общество указало, что при совершении сделки продавец гарантировал, что продаваемый объект недвижимости свободен от имущественных прав и претензий в его использовании со стороны третьих лиц (п.3.1 договора). Однако, впоследующем выяснилось, что право на эксплуатацию дамбы в соответствии с ее назначением, включающим водопользование, не может быть реализовано. Продавцу данные обстоятельства были известны, однако он не сообщил о них покупателю. В случае, если бы ЗАО "Октябрь" было известно о невозможности использования имущества в целях, для которых оно обычно используется, сделка бы не состоялась. В договоре купли-продажи указана площадь 27648,8 кв.м., а фактическая площадь дамбы значительно меньше. В техническом паспорте указана длина дамбы 856,0 м, а согласно Областному закону от 15.03.2007г. N 666-ЗС протяженность дамбы составляет 1,5 км. Суду необходимо было выяснить соответствует ли наименование товара (дамба) указанное в договоре купли-продажи, технической документации и документах подтверждающих зарегистрированное право собственности фактическому объекту, является ли дамбой или иным видом гидротехнического сооружения. В силу ст. 102, 27 ЗК РФ земли, занятые гидротехническими сооружениями относятся к землям водного фонда, ограниченным в обороте и не подлежащим передаче в частную собственность. Администрация Кашарского района не имела права на отчуждение спорного гидротехнического сооружения. Продавец скрыл от покупателя существующие обязанности собственника предоставлять данный объект недвижимости в пользование неограниченному кругу лиц, что препятствует его эксплуатации и нарушает ст. 460 ГК РФ. Не выяснено, предназначение спорного объекта и для каких нужд его приобрело ЗАО "Октябрь", является ли Краснояровское водохранилище объектом открытого водопользования, имеются ли ограничения в эксплуатации водохозяйственного объекта и кто является органом, эксплуатирующим данный объект.

В отзыве администрация апелляционную жалобу не признала, просила оставить решение суда без изменения. Ответчик указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 61 АД N 225138 от 18.11.2008г. дамба Краснояровского водохранилища на р.Нагольная общей площадью 27648,8 кв.м. принадлежала на праве собственности МО "Кашарский район" на основании решения Собрания депутатов Кашарского района N 271 от 25.04.2008г. и выписки из реестра муниципального имущества Кашарского района N 59 от 01.05.2008г.

Договор купли-продажи от 07.05.2009г. N 1-и между истцом и ответчиком, заключен на торгах, которые были проведены в соответствии с действующим законодательством РФ. Истец подал заявку от 20.04.2009г. на участие в аукционе, согласно которой он изъявил желание приобрести дамбу Краснояровского водохранилища на реке Нагольная Кашарского района Ростовской области. Общая площадь дамбы: 27648,8 м.кв. На основании протокола N 4 от 4 мая 2009 г. о признании претендентов участниками по продаже муниципального имущества МО "Кашарский район", проведение которого назначено на 7 мая 2009 г. претендентами на участие в аукционе были признаны три участника, среди них и ОАО "Октябрь". Протоколом N 1-и по результатам проведения аукциона по продаже имущества находящегося в собственности МО "Кашарский район" ОАО "Октябрь" был признан победителем аукциона, на основании чего с ОАО "Октябрь" был заключен договор N 1-и от 07.05.2009г.

Предметом договора является дамба Краснояровского водохранилища на реке Нагольная, площадью 27648,8 м.кв., расположенная в 0,5 км. по направлению на юго-восток от ориентира х.Краснояровка. Согласно акта приема-передачи дамбы водохранилища от 07.05.2009г. и во исполнение заключенного договора, дамба была передана генеральному директору ОАО "Октябрь" Бурлакову И.П. Таким образом ссылка на п.1 ст.166 и п.1 ст.167 Гражданского кодекса РФ является необоснованной. Ответчик, согласно п.3.1 договора купли-продажи N 1-и от 07.05.2009г., акта приема передачи от 7.05.2009г. передал объект недвижимости, свободным от имущественных прав и претензий в его использовании со стороны третьих лиц, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2008 г., серия 61 АД N 225138.

Доводы истца указанные в апелляционной жалобе о том, что согласно ст. 4 Земельного Кодекса РФ земли, занятые гидротехническими сооружениями, относятся к землям водного фонда, поэтому в силу действия п.2 ст.27 Земельного Кодекса РФ ограничиваются в обороте и не могут находиться в частной собственности безосновательны, т.к. предметом договора является гидротехническими сооружениями, а не земельный участок под гидротехническими сооружениями. Федеральный закон от 21.07.97. N 117-ФЗ ст. 3 не исключает возможности нахождения гидротехнических сооружений у юридических и физических лиц на праве собственности. В соответствии со ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование. Дамба Краснояровского водохранилища находится на реке Нагольная, то есть водный объект находиться в федеральной собственности и полномочиями по заключению договора водопользования обладает орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование разработаны Правительством российской Федерации (Постановление N844 от 30.12.2006г). Довод истца о несоответствии фактическим размерам указанным в техническом паспорте на объект не уместен поскольку технический и кадастровые паспорта являются документом в котором указываются основные характеристики здания, сооружения в соответствии с требованиями Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007г. "О государственном кадастре недвижимости".

В судебном заседании представители истца апелляционную жалобу поддержали, просили отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.12.2010г., исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика апелляционную жалобу не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 29.03.2011 до 05.04.2011г.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения аукциона о продаже муниципального имущества, находившегося в собственности муниципального образования "Кашарский район", победителем признано ЗАО "Октябрь".

Дамба Краснояровского водохранилища на р.Нагольная общей площадью 27648,8 кв.м. была зарегистрирована на праве собственности МО "Кашарский район" на основании решения Собрания депутатов Кашарского района N 271 от 25.04.2008г. и выписки из реестра муниципального имущества Кашарского района N 59 от 01.05.2008г.,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 61 АД N 225138 от 18.11.2008г.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.1 ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Право муниципальной собственности Кашарского района на гидротехническое сооружение не оспорено, отсутствие полномочий у администрации на распоряжение спорной дамбой не доказано.

07.05.2009г. между Администрацией Кашарского района РО (продавец) и ЗАО "Октябрь" (покупатель) заключен договор N 1-и купли-продажи имущества находящегося в муниципальной собственности Кашарского района. Согласно п.1.1 договора, продавец продает находящуюся в муниципальной собственности МО "Кашарский район" дамбу Краснояровского водохранилища на реке Нагольная общей площадью 27648,8 км., а покупатель обязуется принять в собственность и оплатить стоимость дамбы. Дамба расположена в 0,5 км по направлению на юго-восток от ориентира х.Краснояровка Кашарского района, Ростовской области, Стоимость дамбы составляет 2216320 руб. (п. 2.1 договора).

По условиям договора, продавец обязался продать дамбу Краснояровского водохранилища на реке Нагольная, общей площадью 27648,8 кв.м., свободную от имущественных прав и претензий третьих лиц (п. 3.1 договора).

В соответствии с п.3.6 договора, покупатель приобретает право собственности на дамбу с момента регистрации в Управлении Федеральной регистрации службы по Ростовской области, Кашарский отдел (п.п. 3.6).

Актом приема-передачи дамбы водохранилища (приложение N 1 к договору купли-продажи от 07.05.2009 N 1-и) от 07.05.2009, дамба передана покупателю. Свидетельство о государственной регистрации права на основании указанного договора выдано ЗАО "Октябрь" 08.02.2010. Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним N 20/033/2010-829 от 29.10.2010, объект - дамба Краснояровского водохранилища на р.Нагольная, площадью 27648,8 кв.м., является гидротехническим объектом и принадлежит на праве собственности ЗАО "Октябрь". Обременения регистрирующим органом не установлены.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.97 N 117 "О безопасности гидротехнических сооружений", гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Гидротехнические сооружения могут находиться в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также в собственности физических или юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. Территория гидротехнического сооружения - земельный участок и (или) акватория в границах, устанавливаемых в соответствии с земельным законодательством и водным законодательством.

Таким образом, законодательство не исключает возможности нахождения гидротехнических сооружений у юридических лиц на праве собственности.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружении (п.п.10 п.5 ст. 27 ЗК РФ).

В рассматриваемом случае, в результате оспариваемой сделки на праве собственности истцу принадлежит именно гидротехнический объект - дамба, а не земельный участок, расположенный под объектом (дамбой).

Истец в возражениях на отзыв ответчика указал, что ст.102 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям водного фонда относятся земли занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, поэтому в силу действия п.5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил указанные доводы ввиду того, что предметом договора купли-продажи является дамба Краснояровского водохранилища, то есть гидротехническое сооружение, а не земельный участок под объектом гидротехнических сооружений.

Спорный объект недвижимости свободен от имущественных прав и претензий со стороны третьих лиц, о чем указано в п.3.1 договора, никаких претензий либо имущественных прав ни одним лицом на проданный объект недвижимости не заявлено, регистрация права собственности не оспорена.

Право граждан на доступ к водным объектам общего пользования и бесплатного использования их для личных и бытовых нужд, предусмотренное ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, не свидетельствует об обременении дамбы правами третьих лиц в виде наличия материально-правовых притязаний ограничивающих права истца на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом.

В силу ст.178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения. Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов сделки не имеет существенного значения.

По смыслу названной нормы сделкой, совершенной под влиянием заблуждения, признается сделка, в которой волеизъявление стороны не соответствует подлинной воле, то есть по такой сделке лицо получило не то, что хотело. Заблуждение имеет место тогда, когда у стороны сделки помимо его воли складывается неправильное мнение о природе сделки либо качестве ее предмета.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суду не были представлены доказательства того, что действия ответчика при заключении договора были направлены на введение истца в заблуждение относительно предмета сделки. Несоответствие фактического состояния спорного объекта его техническому описанию истцом не доказано.

В соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Дамба Краснояровского водохранилища находится на реке Нагольная, то есть водный объект находится в федеральной собственности и полномочиями по заключению договора водопользования обладает орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование разработаны Правительством Российской Федерации (Постановление N 844 от 30.12.2006).

В связи с указанным Администрация Кашарского района не обладает полномочиями по заключению договора водопользования, что, однако, не является основанием к признанию недействительным (ничтожным) договора купли-продажи N 1-и от 07.05.2009.

Статьей 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. (ст.554 ГК РФ). Договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества (п.1 ст.555 ГК РФ). При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным

Предмет договора купли продажи N 1-и от 07.05.2009 определен, указаны индивидуализирующие признаки и местоположение, соответствующие данным технического и кадастрового учета - дамба Краснояровского водохранилища на реке Нагольная, общей площадью 27648,8 кв.м., расположенная в 0,5 км по направлению на юго-восток от ориентира х.Краснояровка Кашарского района, Ростовской области, определена цена дамбы - 2216320 руб.

Правовых оснований для признания договора купли продажи N 1-и от 07.05.2009г. незаключенным не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на истца в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.12.2010 по делу N А53-18278/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

И.Н. Глазунова Т.Р. Фахретдинов