Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2011 г. N 11АП-2858/11

18 апреля 2011 г.

Дело N А55-22633/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 апреля 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от открытого акционерного общества "Региональная логистическая компания" - Кожевникова М.А., доверенность от 12.04.2011 года, N 67; Пашков А.В., доверенность от 30.03.2011 года, N 49; Инжеваткина Е.М., доверенность от 30.03.2011 года, N 49;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Зарифов И.Р., доверенность от 24.12.2010 года, N 12-7274; Обоимов П.А., 24.12.2010 года N 12-7273;

от Министерства имущественных отношений Самарской области - извещен, не явился;

от Главного управления МЧС по Самарской области - Шипилов П.М., доверенность от 25.10.2010 года, N 7474-1; Зайцева Т.А., доверенность от 27.02.2010 года, N 1182-18;

от ТУ Росимущества в Самарской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 апреля 2011 г. в зале N 7 апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Региональная логистическая компания", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 января 2011 года по делу N А55-22633/2010, судья Черномырдина Е.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Региональная логистическая компания" (ИНН: 6312015571; ОГРН: 1026300783134), г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

Главного управления МЧС по Самарской области, г. Самара,

ТУ Росимущества в Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Региональная логистическая компания" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ответчик, регистрирующий орган) с заявлением о признании незаконным сообщения N 01/128/2010-461 от 11.09.2010 г., обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок площадью 3193,78 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0244001:541, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 8 согласно договору купли-продажи N 546-2009/к от 24 декабря 2009 года.

Определением арбитражного суда от 26.10.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены Министерство имущественных отношений Самарской области, Главное управление МЧС по Самарской области, ТУ Росимущества в Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 января 2011 года по делу N А55-22633/2010 в удовлетворении требований заявителю отказано.

Принимая судебный акт, арбитражный суд исходил из того, что на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:13, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 8 право собственности Российской Федерации возникло в силу закона с 01.07.2006 года, поэтому у Министерства имущественных отношений Самарской области отсутствовали достаточные правовые основания для распоряжения данным земельным участком как объектом недвижимого имущества, находящимся в федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Не согласившись с выводами суда, открытое акционерное общество "Региональная логистическая компания", г. Самара подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 28 января 2011 года отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что действия регистрирующего органа являются незаконными, а судом не проанализировано содержащееся в Сообщении об отказе правовое основание к отказу использованное заинтересованным лицом.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Министерства имущественных отношений Самарской области, ТУ Росимущества в Самарской области не явились, отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 04 апреля 2011 года до 10 час 35 мин 11 апреля 2011 года. Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.09.2006 N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Судебное заседание было продолжено 11 апреля 2011 года в 10 час. 49 мин.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лиц, участвующих в деле, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции открытое акционерное общество "Региональная логистическая компания" создано в результате преобразования государственного предприятия "Самарский электроремонтный завод", что подтверждено уставом (том 1 л.д.40-44).

В соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Самарской области N 222 от 18.03.2009 г. путем раздела земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 43510,96 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0000000:13, фактически занимаемого заводом, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 8 образованы земельные участки площадью 14478,9 кв.м., 119,88 кв.м., 3193,78 кв.м., 1800,38 кв.м., 23918,02 кв.м.

На основании приказа заместителя министра имущественных отношений Самарской области N 1962 от 23.12.2009 г. между Министерством имущественных отношений Самарской области и заявителем 24.12.2009 г. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 3193,78 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0244001:541, расположенного по адресу: г. Самара Кировский район, ул. Товарная, 8.

Заявитель 27.04.2010 г. обратился с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 3193,78 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0244001:541, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 8 к заинтересованному лицу.

11.09.2010 г. заявителю Сообщением об отказе в государственной регистрации было отказано в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок на основании абзаца 10 пункта 1, 1.2 статьи 20 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Федеральным законом для государственной регистрации прав, поскольку лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из следующих обстоятельств.

Заявителем в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию был представлен договор N 545-2009/к от 24.12.2009 г. купли-продажи земельного участка, заключенного с Министерством имущественных отношений Самарской области, согласно которому предметом является спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле" Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение расположенными в городской черте Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 2.1 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, полномочия по предоставлению в собственность и в аренду земельных участков осуществляются Министерством имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с данными государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:13 разделен на следующие участки: 63:01:0244001:539; 63:01:0244001:540; 63:01:0244001:541; 63:01:0244002:596; 63:01:0244002:597 (письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области исх. N 10711 от 20.10.2009 г.).

Суд установил исходя из материалов дела, что согласно письму Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 22/950 от 26.11.2010 г. доверенность на раздел земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:13, подтверждающая согласие Территориального управления на осуществление указанных действий, Территориальным управлением не выдавалась (том 1 л.д.147-148).

С учетом вышеуказанного письма и письма N 1999-3 ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области от 11.04.2006 г., арбитражный суд сделал вывод, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, д. 8 с кадастровым номером 63:01:0000000:13 подлежит отнесению к собственности Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ввиду того, что на данном участке расположен объект гражданской обороны, площадью 506,50 кв.м., с реестровым номером Ш3630000598.

Указанное обстоятельство подтверждено выпиской из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны Самарской области, паспортом убежища N 79, договором о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны.

В соответствии со статьей 30.1. Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

Исходя из статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

На момент принятия Федерального закона от 17.04.2006 г. N 53-ФЗ, вступившего в силу 01.07.2006 г., на основании которого статья 3.1. ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" была дополнена и установила положение, согласно которому в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Поскольку статья 3.1 введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", вступившим в силу с 01.07.2006 года, именно с этого момента право государственной собственности на земельный участок является разграниченным.

С позиции изложенных обстоятельств судом первой инстанции сделан правомерный вывод относительно данного земельного участка, что право собственности Российской Федерации возникло в силу закона с 01.07.2006 года и у Министерства имущественных отношений Самарской области не было достаточных правовых оснований для распоряжения данным земельным участком как объектом недвижимого имущества, находящимся в федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что при данных обстоятельствах требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Доводы, приведенные открытым акционерным обществом "Региональная логистическая компания", г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 января 2011 года по делу N А55-22633/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик