Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2011 г. N 13АП-1554/11

г. Санкт-Петербург

19 апреля 2011 г.

Дело N А56-55240/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Марченко Л.Н.,

судей Копыловой Л.С., Тойвонена И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матюхиной Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1554/2011) ООО "Сфера" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2010 по делу N А56-55240/2010 (судья Кузнецов М.В.), принятое

по иску ООО "Сфера"

к Санкт-Петербургскому государственному стационарному учреждению социального обслуживания "Психоневрологический интернат N 3"

о признании торгов недействительными и взыскании 1 489 551 рубля

при участии:

от истца: Суязова Т.С. - представитель, доверенность от 22.03.2011;

от ответчика: Перекрестенко О.Г. - представитель, доверенность от 08.11.2010;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сфера" (далее - ООО "Сфера", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному стационарному учреждению социального обслуживания "Психоневрологический интернат N 3" (далее - СПб ГСУСО "Психоневрологический интернат N 3", Интернат) о признании недействительными торгов в форме открытого аукциона на право заключения контракта для государственных нужд Санкт-Петербурга на комплексное обеспечение Интерната продуктами питания (поставка, хранение, перевозка до пункта назначения, погрузо-разгрузочные работы, очистка и санитарная обработка транспортных средств) во втором полугодии 2010 года по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф, Заячий пр., д.3, и обязании ответчика вернуть денежные средства ООО "Сфера" в размере 1 489 551 рублей, перечисленные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

Решением суда от 26.11.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Сфера", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение от 26.11.2010 отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме. Апелляционные доводы истца фактически повторяют его позицию в арбитражном суде первой инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу Интернат просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО "Сфера" поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель Интерната возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считая ее доводы необоснованными, а обжалуемый судебный акт - соответствующим нормам законодательства.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17.05.2010 в журнале "Государственный заказ Санкт-Петербурга" N 22 было опубликовано извещение N УП/2984 о проведении открытого аукциона на право заключения контракта на комплексное обеспечение продуктами питания (поставка, хранение, перевозка до пункта назначения, погрузо-разгрузочные работы, очистка и санитарная обработка транспортных средств) СПб ГСУ СО "Психоневрологический интернат N 3" во втором полугодии 2010 года по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф, Заячий пр., д.3. Указанное извещение также было размещено на официальном сайте gz-spb.ru

Согласно протоколу комиссии открытого аукциона N 2.1-2.5 к протоколу заседания от 16.06.2010 N 9900041, победителем аукциона по лотам N N 1-5 признано ООО "Сфера".

Протоколы и проекты государственных контрактов были направлены в адрес истца 21.06.2010.

26.06.2010 указанные документы были возвращены Интернату органом почтовой связи с отметкой "отсутствие организации по данному адресу".

Письмом от 28.06.2010 ООО "Сфера" направило в адрес ответчика решение единственного участника Общества об отказе в заключении государственных контрактов без указания причин принятия такого решения.

Отказ истца от заключения государственных контрактов повлек удержание заказчиком (ответчиком) суммы обеспечения заявки по лотам N N 1-5 на общую сумму 1 489 551 рублей.

Полагая, что данные торги были проведены с нарушением правил, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы сторон, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд обоснованно исходил из следующего.

Порядок проведения аукциона регламентирован главой 3 Закона N 94-ФЗ, в соответствии с которой истцом была разработана, утверждена и размещена на официальном сайте документация об аукционе.

В соответствии с требованиями части 5 статьи Закона N 94-ФЗ к документации об аукционе приложен проект государственного контракта, являющийся ее неотъемлемой частью.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что указание в проекте государственного контракта фразы "Поставщик не вправе привлекать к исполнению контракта третьих лиц" является дополнительным требованием, адресованным к участнику аукциона, что нарушает требования Закона N 94-ФЗ.

Однако статьи ФЗ N 94 не содержат запрета на включение в документацию об аукционе требований о том, что поставщик не вправе при исполнении контракта - поставке привлекать к исполнению третьих лиц.

Таким образом, указанное истцом обстоятельство не нарушает действующее законодательство о закупке товаров и услуг для государственных нужд и не нарушает предусмотренные законом его права и интересы и, следовательно, не может быть принято в качестве основания для признания аукциона недействительным.

Ссылка истца на то, что требование, указанное в пункте 7 раздела 9 тома 1 документации об аукционе о том, что сведения об участниках аукциона, указанные в заявке, должны быть достоверными, должны соответствовать требованиям документации об аукционе и сведениям выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) нарушает положения статьи 35 Закона N 94-ФЗ также не соответствуют действующему законодательству, поскольку все сведения, включенные в ЕГРЮЛ, являются отражением функционального назначения ЕГРЮЛ и основанием для получения информации для всех третьих лиц, в том числе для организатора проведения аукциона.

Следовательно, что основания, указанные истцом в обоснование требований о признании результатов аукциона недействительным, не соответствуют положениям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам проведения аукциона.

В части требования об обязании ответчика вернуть денежные средства ООО "Сфера" в размере 1 489 551 рублей, перечисленные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, истцом не представлены доказательства перечисления указанных денежных средств на расчетный счет ответчика.

В соответствии с материалами аукциона (том 2 раздел 5 "Требование о внесении денежных средств в обеспечение заявки"), денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, вносились на счет Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга и, согласно письму Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 15.07.2010, направленному в адрес ответчика, указанные денежные средства были зачислены в бюджет Санкт-Петербурга в связи с отказом ООО "Сфера" от заключения государственных контрактов.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Апелляционные доводы ООО "Сфера" не основаны на нормах права и материалах дела, в связи с чем не приняты судом апелляционной инстанции во внимание.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2010 по делу N А56-55240/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

Л.С. Копылова И.Ю. Тойвонен