Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2007 г. N 04АП-3773/07

г. Чита

Дело N А58-2708/2007

"12" октября 2007 г.

-04АП-3773/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2007 г. по делу N А58-2708/2007, по заявлению Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу к судебному приставу-исполнителю Алданского отдела УФССП по Республике Саха (Якутия) о признании недействительными постановлений, принятое судьей Е.Б. Бадлуевой

(фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к судебному приставу-исполнителю Алданского отдела УФССП по РС(Я) Найденовой Л.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 03.04.2007г. об окончании исполнительного производства, Арбитражным судом Республики Саха (Якутия).

По данному требованию было возбуждено арбитражное дело N А58-2708/07.

Кроме того, Управление обратилось с заявлением от 02.05.2007г. N ПО/390 к судебному приставу- исполнителю Алданского отдела УФССП по РС(Я) Найденовой Л.В. о признании недействительным постановления от 04.04.2007г. об отмене запрета на совершение сделок с объектом недвижимого имущества, и постановления от 04.04.2007г. об отмене запрета на снятие с учета, изменения регистрационных данных, прохождения технического осмотра автотранспортных средств.

По этому требованию было возбуждено дело N А58-2709/07.

Определением суда от 22.05.2007г. названные дела были объединены в одно производство N А58-2708/2007.

Решением от 12 июля 2007 г. суд в удовлетворении заявленных требований отказал, в обоснование указав, что права и законные интересы взыскателя оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены.

Не согласившись с указанным решением, Управление Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному округу обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение. Считают, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 18.09.2007г. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 19.09.2007г. и почтовой телеграммой от 09.10.2007г.

Представитель УФССП по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовой телеграммой от 09.10.2007г.

Представитель должника в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомление от 19.09.2007г.

На основании пункта 3 статьи 156, пункта 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.08.2006г. делу N А58-1018/2006 о взыскании с Государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) "Алдангеология" в пользу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному округу денежных средств на сумму 4 462 815 руб. 25 коп., был выдан исполнительный лист N 044839, который направлен взыскателем в Алданский отдел УФССП по РС(Я).

16 января 2007 года судебным приставом-исполнителем Алданского отдела УФССП по РС(Я) Найденовой Л.В. на основании данного исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 1551/23/07.

01.02.2007г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете снятия с учета, изменения регистрационных данных, проведения государственного технического осмотра на 93 автотранспортных средства.

21 марта 2007 года судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение сделок с объектом недвижимого имущества - квартирой, расположенной по адресу: город Алдан, улица Булановского дом 14 квартира 12 в целях сохранности имущества, подлежащего описи и аресту.

Государственное унитарное предприятие Республики Саха (Якутия) "Алдангеология" уведомлением от 24.01.2007г. N 30 известило судебного пристава -исполнителя Алданского отдела УФССП по РС(Я) Найденову Л.В. о том, что в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.12.2006г. N 1425-р ГУП РС(Я) "Алдангеология" реорганизовано в форме слияния в Государственное унитарное горно-геологическое предприятие Республики Саха (Якутия) "Якутскгеология". Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица от 19.01.2007г. серии 14 N 001650436 зарегистрирована запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния.

Судебный пристав -исполнитель Алданского отдела УФССП по РС(Я) Найденова Л.В. обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 07.02.2007г. о замене стороны должника - ГУП РС(Я) "Адангеология" его правопреемником Государственным унитарным горно-геологическим предприятием Республики Саха (Якутия) "Якутскгеология".

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.03.2007г. N А58-1018/2006 указанное заявление судебного пристава-исполнителя удовлетворено. Произведена замена должника Государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) "Алдангеология" на его правопреемника Государственное унитарное горно-геологическое предприятие Республики Саха (Якутия) "Якутскгеология".

04 апреля 2007 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра автотранспортных средств, принадлежащих ГУП РС(Я) "Алдангеология".

04 апреля 2007 года судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на совершение сделок с объектом недвижимого имущества - квартирой, расположенной по адресу: город Алдан, улица Булановского дом 14 квартира 12.

Основанием для вынесения указанных постановлений послужило определение суда от 20.03.2007г. о замене должника ГУП РС(Я) "Алдангеология" на его правопреемника ГУ ГГП РС(Я) "Якутгеология" и направление исполнительного документа по территориальности в Якутский городской отдел УФССП по РС(Я).

Судебный пристав -исполнитель Алданского отдела УФССП по РС(Я) Найденова Л.В. 03.04.2007г. вынесла постановление об окончании исполнительного производства N 1551/23/07 от 16.01.2007г. и направлении исполнительного документа N 044839, выданного Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) о взыскании задолженности с ГУП "Алдангеология" в пользу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу 4 462 815,25 руб., в Якутский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) для исполнения по месту нахождения должника-организации.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.04.2007г. об окончании исполнительного производства и постановлениями от 04.04.2007г. об отмене запрета на совершение сделок с объектом недвижимого имущества и об отмене запрета на снятие с учета, изменения регистрационных данных, прохождения технического осмотра автотранспортных средств, Управление обратилось в суд с заявлением о признании их незаконными.

В соответствии со статьей 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или отказ в совершении указанных действий взыскателем или должником может быть подана жалоба в арбитражный суд в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).

В случае пропуска установленного срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя по заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд, признав причины пропуска срока уважительными, восстанавливает срок.

Суд первой инстанции, признав позднее получение оспариваемых постановлений уважительной причиной пропуска срока, правомерно восстановил пропущенный срок.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если должником является юридическое лицо, то исполнительные действия совершаются по месту ее нахождения или месту нахождения ее имущества.

В соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его работы или место его нахождения либо выяснилось, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание по прежнему месту нахождения, отсутствует или его недостаточно для удовлетворения требований взыскателя, судебный пристав-исполнитель незамедлительно составляет об этом акт и не позднее следующего дня после дня его составления направляет исполнительный документ вместе с копией этого акта судебному приставу-исполнителю по новым месту жительства должника, месту его работы, месту его нахождения либо по новому месту нахождения имущества должника, о чем одновременно извещает взыскателя, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, направленный (переданный) одной службой судебных приставов, одним подразделением или судебным приставом-исполнителем в другие службы судебных приставов, подразделения или другому судебному приставу-исполнителю, должен быть принят к исполнению теми, кому он направлен (передан). Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов, подразделениями или судебными приставами-исполнителями не допускаются.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается направлением исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие.

Как было указано выше, судебный пристав-исполнитель Алданского отдела УФССП по РС(Я) Найденова Л.В., получив сведения о реорганизации должника, обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о замене должника его правопреемником Государственным унитарным горно-геологическим предприятием Республики Саха (Якутия) "Якутскгеология".

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.03.2007г. N А58-1018/2006 произведена замена должника Государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) "Алдангеология" на его правопреемника Государственное унитарное горно-геологическое предприятие Республики Саха (Якутия) "Якутскгеология".

03.04.2007г. судебный пристав-исполнитель составила акт об изменении места совершения исполнительных действий, в котором указано о необходимости копии акта и исполнительный документ направить в Якутский отдел УФССП по РС(Я), о чем уведомила орган, выдавший исполнительный лист. Акт об изменении места совершения исполнительных действий от 03.04.2007г., утвержден старшим судебным приставом Шкарандой С.А.

03.04.2007г. судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об окончании исполнительного производства N 1551/23/07 от 16.01.2007г. и направлении исполнительного документа N 044839 в Якутский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) для исполнения по месту нахождения должника-организации.

На основании данного исполнительного листа Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) было возбуждено исполнительное производство N 17186.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, оканчивая исполнительное производство и направляя исполнительный лист по месту нахождения должника, действовал в соответствии с вышеуказанными нормами закона.

При окончании исполнительного производства никакие исполнительные действия не производятся.

Следовательно, в данном случае судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановления об отмене запрета на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра автотранспортных средств, принадлежащих ГУП РС(Я) "Алдангеология" и о об отмене запрета на совершение сделок с объектом недвижимого имущества - квартирой, расположенной по адресу: город Алдан, улица Булановского дом 14 квартира 12, арест на которые был наложен в рамках оконченного исполнительного производства.

Согласно п.1 ст.61 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) должника-организации взыскание по исполнительным документам обращается на денежные средства и иное имущество той организации, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена ответственность по обязательствам должника-организации.

Очередность взыскания определена главой V Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой взыскание обращается сначала на денежные средства должника, и только затем на имущество должника.

Учитывая, что в рамках нового исполнительного производства следовало установить наличие денежных средств у ГУП "Якутскгеология" должника и иного имущества, на которое взыскание налагается в первую очередь, правовых оснований для сохранения ареста на спорное имущество ГУП РС(Я) "Алдангеология" не имелось.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон (смерти гражданина, реорганизации юридического лица, уступки требования, перевода долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном федеральным законом. При этом замена стороны исполнительного производства ее правопреемником проводится судебным приставом-исполнителем на основании судебного акта.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем были произведены все необходимые действия по замене стороны в исполнительном производстве, судом принято определение о правопреемстве, исполнительный лист направлен по новому месту нахождения должника и возбуждено исполнительное производство, не вынесение судебным приставом-исполнителем в данном случае постановления о замене стороны его правопреемником, не может являться основанием для отмены оспариваемых постановлений.

Кроме того, при таких обстоятельствах вынесение такого постановления не может привести к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

По исполнительному производству N 17186, возбужденному по новому место нахождению должника, 15.05.2007г. судебный пристав-исполнитель Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Жирков С.С. вынес постановление N 12-1/19375о наложении ареста на имущество - ГУ ГГП РС(Я) "Якутскгеология": УАЗ "Патриот" 2006 года выпуска г/н Р692ЕЕ14, Форд Ранжер 2006 года выпуска г/н С225ЕЕ14.

Платежным поручением от 03.07.2007г. N 799 ГУ ГГП РС(Я) "Якутскгеология" произвело платеж в пользу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу в сумме 1115 703руб.

ГУ ГГП РС(Я) "Якутскгеология" обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 22.06.2007г. N 1-5/688 о рассрочке погашения задолженности перед ДВТУ "Росрезерва" в сумме 4 462 815,25руб. на основании решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.08.2006г. принятого по делу N А5Г-1018/2006.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.07.2007г. заявление удовлетворено, предоставлена рассрочка исполнения решения согласно графику погашения задолженности.

В силу ст.200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что исполнительное производство по новому месту нахождения должника возбуждено, исполнительные действия производятся, наложен арест на имущество должника, должником перечислена часть долга, определением суда должнику предоставлена рассрочка, против предоставления которой не возражал взыскатель, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемыми постановлениями судебного пристава-исполнителя права и законные интересы заявителя нарушены быть не могут.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты по вышеуказанным мотивам.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

1.Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007г., принятое по делу N А58-2708/07, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Э.П. Доржиев

Судьи

Е.В.Желтоухов Д.Н. Рылов