Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2007 г. N 17АП-2704/07

г. Пермь

Дело N А71-9862/2006-А6

11 мая 2007 г.

N 17АП-2704/07-АК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н.М.

судей Осиповой С.П., Мещеряковой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Э.Р.Тухватуллиной

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика - ИФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.02.2007г.

по делу N А71-9862\2007-А6, принятого судьей

Глуховым Л.Ю.

по заявлению: ОАО "Центральный торговый дом "Супермаркет"

к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска

о признании незаконными действий налогового органа

при участии

от заявителя: - не явились

от ответчика: - не явились

установил:

ОАО "Центральный торговый дом "Супермаркет" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска по отмене реструктуризации на основании решения N 28 от 25.10.2006г. и по взысканию сумм пеней и штрафов, начисленных за несвоевременное перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 766 809руб.96коп. на основании решения N 8200 от 28.11.2006г. и требования N 2349 от 8.11.2006г, а также в части отказа в списании сумм реструктурированной задолженности по пени и штрафам в размере 766 601руб.82коп.

Решением Арбитражного Суда Удмуртской Республики от 28.02.2007г. заявленные требования удовлетворены полностью.

Налоговый орган, не согласившись с принятым решением, просит в апелляционной жалобе его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылается на неправильное применение судом норм материального права - пункта 5 Порядка проведения реструктурированной задолженности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1.10.2001г. N 6909. Полагает, что налогоплательщик утратил право на реструктуризацию, в связи с наличием задолженности по уплате авансовых платежей по ЕСН в сумме 313руб.91коп., а также не имел право на списание 85% реструктурированной задолженности, в связи с неполной уплатой в бюджет 15% задолженности.

ОАО "Центральный торговый дом "Супермаркет" представил пояснения по делу, в котором указывает на тот факт, что задолженность по авансовым взносам по ЕСН в общей сумме 313руб.91коп. была оплачена платежными поручениями от 4.10.2006г. N 122 и 123; оставшаяся по графику реструктуризации задолженность по пени и штрафам в Пенсионный фонд РФ в сумме 31руб.04коп. была оплачена по платежному поручению N 3 от 14.02.2007г., в связи с чем, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу налогового органа без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.

14.12.2001г. решением N 15 Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска было предоставлено право на реструктуризацию кредиторской задолженности ОАО "Центральный торговый дом "Супермаркет" по штрафам в сумме 277 750руб., пеням в сумме 874 134руб.49коп., начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (общая сумма реструктурированной задолженности составила 901 884руб.49коп.)

5.10.2006г. заявитель обратился в налоговый орган с просьбой о списании 85% задолженности по начисленным пеням и штрафам в сумме 766 601руб.82коп., ввиду погашения 15% реструктурированной задолженности в сумме 132 282руб.67коп.

25.10.2006г. налоговый орган принял решение N 28 об отмене реструктурированной задолженности в связи с несвоевременной неуплатой текущих налоговых платежей - авансовых платежей по ЕСН в сумме 313руб.91коп.

8.11.2006г. в адрес организации направлено требование N 2349 об уплате штрафа в сумме 23 795руб.67коп., 28.11.2006г. налоговым органом вынесено решение N 8200 о взыскании сумм пени в размере 743 014руб.29коп. за счет денежных средств, находящихся на счетах предприятия в банках.

10.11.2006г. налоговый орган направил в адрес организации письмо N 00-11-06/27389, в котором отказал в списании 85% сумм реструктурированной задолженности по пени и штрафам в связи с вынесением решения N 28 от 25.10.2006г. об отмене реструктуризации и несвоевременной платой текущих платежей по ЕСН.

Полагая, что указанные действия налогового органа по отмене решения о реструктуризации, взысканию пени и штрафа, а также отказу в списании оставшихся 85% сумм реструктурированной задолженности, являются незаконными, ОАО "Центральный торговый дом "Супермаркет" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Условия, порядок проведения и сроки реструктуризации были определены в Постановлении Правительства РФ от 1.10.2001г. N 699 "О порядке и условиях проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 года".

Пунктом 2 Порядка было установлено право организации на проведение реструктуризации в государственные социальные внебюджетные фонды на основании решения налогового органа о рассрочке погашения задолженности в полном объеме по страховым взносам и 15 процентам - по начисленным пеням и штрафам на срок не более 5 лет, а также о списании 85 процентов задолженности по начисленным пеням и штрафам. Предусмотрено право организации произвести досрочное погашение задолженности.

Пунктом 5 Порядка было установлено, что организация утрачивает право на реструктуризацию задолженности при неуплате платежей, установленных графиком, и (или) при наличии по состоянию на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате авансовых платежей по ЕСН. При этом налоговый орган, принявший решение о реструктуризации, в месячный срок принимает решение о прекращении его действия и о принятии предусмотренных законодательством мер ко взысканию задолженности.

Судом установлено, что основанием для принятия налоговым органом 25.10.2006г. решения об отмене реструктуризации и отказа для списания оставшихся 85% реструктурированной задолженности по пеням и штрафам в Пенсионный фонд РФ послужило наличие задолженности в сумме 313руб.91коп. по авансовым платежам по ЕСН в общей сумме 313руб.91коп., в том числе в сумме 125руб.97коп. - по ЕСН, зачисляемому в Пенсионный фонд РФ и 187руб.94коп. - по ЕСН, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Указанная задолженность возникла в связи с представлением налогоплательщиком уточненных расчетов по авансовым платежам по ЕСН за 2005 г. и была погашена организацией до вынесения оспариваемого решения N 28 от 25.10.2006г. об отмене реструктуризации.

Нарушение графика погашения реструктурированной задолженности не являлось основанием ни для отмены решения о реструктуризации задолженности, ни для отказа в списании оставшихся 85% сумм задолженности, однако судом проанализированы обстоятельства, связанные с погашением 15% сумм реструктурированной задолженности и установлено следующее. По графику реструктуризации (сумма 135 282руб.67коп.) организацией в установленный срок, то есть до 31.12.2006года, перечислено в бюджет 146 461руб.26коп., из которых 11 209руб.63коп. зачтены налоговым органом в уплату пени по НДС; оставшаяся сумма 31руб.04коп. погашена с нарушением установленного срока платежным поручением N 3 от 14.03.2006г. ( 146461,26 - 135 282,67 - 11209,63 = 31,04руб.).

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда в части удовлетворения заявленных требований является правильным, принимая во внимание следующие обстоятельства: суммы спорных текущих платежей по авансовым платежам по ЕСН в сумме 313руб.91коп. и по графику реструктуризации 31руб.04коп. являются незначительными и уплачены в бюджет налогоплательщиком, в том числе сумма 313руб.91коп. до вынесения налоговым органом решения об отмене реструктуризации; неуплата штрафа в сумме 31руб.04коп. по графику реструктурированной задолженности не была основанием для принятия налоговым органом оспариваемых ненормативных актов; налоговым органом в момент подачи заявления о списании 85% реструктурированной задолженности не проведена надлежащая сверка с налогоплательщиком по суммам фактически уплаченных организацией текущих налоговых платежей и средств в погашение реструктурированной кредиторской задолженности в соответствии с утвержденным графиком, с целью реализации его права, предусмотренного пунктом 5 Порядка_, на сохранение права на реструктуризацию в случае ликвидации задолженности в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, отклоняются доводы заявителя апелляционной жалобы о нарушении обществом условий реструктуризации, так как налоговым органом решение об отмене реструктуризации задолженности и отказу в списании 85% оставшейся суммы реструктурированной задолженности вынесено формально, без учета конкретных обстоятельств совершенных обществом нарушений.

Таким образом, судом первой инстанции законно и обоснованно удовлетворены требования ОАО "Центральный торговый дом "Супермаркет" в части признания незаконными действий Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска по отмене реструктуризации на основании решения N 28 от 25.10.2006г. и по взысканию сумм пени и штрафов, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в сумме 766 809руб.96коп. на основании решения N 8200 от 28.11.2006г. и требования N 2349 от 8.11.2006г., а также по отказу в списании сумм реструктурированной задолженности по пени и штрафам в размере 766 601руб.82коп.

Решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1000руб.

Руководствуясь ст.ст.110,176,268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.02.2007г. по делу А71-9862/2006-А6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий:

Н.М. Савельева

Судьи

С.П.Осипова Т.И.Мещерякова