Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2009 г. N 07АП-7161/09

г. Томск

Дело N 07АП-7161/09

05 ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Бородулиной И.И., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бородулиной И.И.

при участии в заседании: Бадекина Ю.Н., доверенность N 1 от 29.12.2008 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.07.2009г.

по делу N А27- 6547/2009-2 (судья Марченкова С.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арт-Сервис" (правопреемник ООО "Вавилон")

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по N 8 по Кемеровской области

о признании недействительными решений от 24.03.2009г. N 116 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя", от 20.03.2009г. N 746 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя", от 20.03.2009г. N 1078 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банке"

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Арт-Сервис" (ООО "Арт-Сервис") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решений межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Кемеровской области от 24.03.2009г. N 116 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя", от 20.03.2009г. N 746 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя", от 20.03.2009г. N 1078 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банке".

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 23.07.2009г. решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Кемеровской области от 24.03.2009г. N 116 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя", от 20.03.2009г. N 746 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя", от 20.03.2009г. N 1078 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банке" признаны недействительными.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Кемеровской области обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленного ООО "Арт-Сервис" требования отказать по следующим основаниям:

- несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм процессуального права: ч. 4, ч. 5 ст. 96 АПК РФ, так как принятое ранее обеспечение иска может быть отменено без отмены определения об обеспечении иска, обеспечительные меры перестают действовать без отмены определения суда о наложении данных мер в случае установления срока их действия; определениями суда от 11.08.2008г. по делу N А27-8314/2008-2 заявление общества было принято к производству, ходатайство о принятии обеспечительных мер удовлетворено - действие решения от 11.06.2008г. N 121 приостановлено до вступления решения суда в законную силу, соответственно обеспечительные меры прекратили свое действие в силу ч. 1 ст. 180 АПК РФ.

Более подробно доводы межрайонной ИФНС России N 8 по Кемеровской области изложены в апелляционной жалобе.

В соответствии с п. 1 ст. 48 АПК РФ, на основании решения о государственной регистрации N 9833 от 17.09.2009 г., свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица от 17.09.2009 г. судом апелляционной инстанции произведена замена ООО "Арт Сервис" на его правопреемника ООО "Вавилон".

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель апеллянта доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.07.2009г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что налоговым органом в адрес общества выставлено требование об уплате налога N 16304 от 06.08.2008 г., которым ему предложено уплатить налоги, пени, штрафы в общей сумме 25228458 руб. 31 коп. в срок до 27.08.2008 г.

Поскольку в добровольном порядке указанное требование N 16304 не было исполнено, налоговым органом 20.03.2009 г. вынесены решения: N 746 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации в банках и N 1078 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке. Решением N 116 от 24.03.2009 г. обращено взыскание налогов, пени и штрафных санкций за счет имущества налогоплательщика.

Как правильно установлено судом первой инстанции, предложенная ООО "Арт-Сервис" к уплате задолженность в требовании об уплате налога N 16304 была выявлена налоговым органом в ходе выездной налоговой проверки Общества, по результатам которой инспекцией было принято решение от 11.06.2008 г. N 121 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Общество с ограниченной ответственностью "Арт-Сервис" оспорило в судебном порядке решение Межрайонной ИФНС России N 8 по Кемеровской области N 121 от 11.06.2008 г. о привлечении ООО "Арт-Сервис" к ответственности за совершение налоговых правонарушений.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.08.2008 г. по делу N А27-8314/2008-2 приняты обеспечительные меры и приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу действие решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Кемеровской области, г. Междуреченск N 121 "О привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений" от 11.06.2008 г.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 11.11.2008 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 г. жалоба ООО "Арт-Сервис" на решение Кемеровского арбитражного суда от 11.11.2008 г. оставлена без удовлетворения, вышеуказанное решение без изменений.

Апелляционный суд находит необоснованными выводы суда первой инстанции о том, что обеспечительные меры, принятые определением суда от 11.08.2008г. по делу N А27-8314/2008-2 до настоящего времени не прекратили свое действие.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

При принятии решения по делу N А27-8314/2008-2 от 11.11.2008г. суд не указал в его резолютивной части на отмену обеспечительных мер, принятых определением от 11.08.2008 г.

Согласно части 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело. Указанная норма не предусматривает перечень случаев, при которых обеспечительные меры могут быть отменены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 06.11.2004 года N 390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

Исходя из положений ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Исходя из правовой природы обеспечительных мер, направленных на исполнение судебного акта, нормами АПК РФ предусмотрено сохранение их действия в случае удовлетворения иска до фактического исполнения судебного акта (ч. 4 ст. 96 АПК РФ); до вступления в законную силу соответствующего судебного акта в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства (ч. 5 ст. 96 АПК РФ).

Сторонами подтверждено, что по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Арт-Сервис" о признании незаконным решения N 121 от 11.06.2008 г. по делу N А27-8314/2008-2, в рамках которого и заявлялись обеспечительные меры, судом первой инстанции принят судебный акт - решение от 11.11.2008 г., вступивший в законную силу 16.02.2009 г. (Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 г.), в связи с чем на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, отсутствовали правовые основания для сохранения мер по обеспечению заявленных Обществом требований.

В определении от 11.08.2008 г. арбитражный суд указал, что обеспечительные меры принимаются до вступления судебного акта по данному делу в законную силу. Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.08.2008 г. вступило в законную силу 16.02.2009 г., в связи с чем, обеспечительные меры, принятые определением от 11.08.2008 г., утратили силу.

Таким образом, с учетом указания в определении от 11.08.2008 г. срока действия обеспечительных мер, доводы, приведенные апеллянтом в обоснование апелляционной жалобы, о необязательности в данном случае принятия определения об отмене обеспечительных мер, принимаются судом апелляционной инстанции.

Отсутствие определения об отмене мер в данном случае не влияет на существо принятого по делу решения, и с учетом вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу не влечет за собой нарушения прав и законных интересов Общества, не лишенного возможности заявить обеспечительные меры в порядке ст. 90 АПК РФ на иной стадии арбитражного процесса.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно для принятия доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 156, п.2 ст. 269, п.3 ч.1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 23.07.2009 года по делу N А27-6547/2009-2 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Вавилон" о признании недействительными решений от 24.03.2009г. N 116 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя", от 20.03.2009г. N 746 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя", от 20.03.2009г. N 1078 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банке" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

И.И. Бородулина Е.Г. Шатохина