Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2011 г. N 10АП-1748/11

г. Москва

21 апреля 2011 г.

Дело N А41-16156/10

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кручининой Н.А.,

судей Александрова Д.Д., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Старыниной Е.Н.,

при участии в заседании:

от заявителя (ООО "Гамбино") (ИНН: 7703192891, ОГРН: 1027739771290): Юдин А.В., представитель по доверенности б/н от 25.03.2010;

от заинтересованных лиц:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: Новикова О.В., представитель по доверенности N 595-Д от 28.12.2010;

от ФГУ "Кадастровая палата": не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц:

от ОАО "Внуковское": Туркина Л.А., представитель по доверенности N 54 от 09.11.2010;

от Администрации Дмитровского муниципального района Московской области: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Гамбино" на решение Арбитражного суда Московской области от 19.01.2011 по делу N А41-16156/10, принятое судьей Васильевой Е.В.,

по заявлению ООО "Гамбино" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГУ "Кадастровая палата" об оспаривании решения,

третьи лиц: ОАО "Внуковское", Администрация Дмитровского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Гамбино" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений) о признании недействительным (незаконным) решения территориального отдела по Дмитровскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области об отказе ООО "Гамбино" в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости ("Об отказе в ГКУ изменений") за N 04/ю-2587 от 27.02.2010, обязав указанный территориальный отдел устранить ошибку в государственном кадастре недвижимости и осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, а именно: земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010807:225.

Определением Арбитражного суда Московской области от 17.06.2010 произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица - Территориального отдела по Дмитровскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области на надлежащее - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, кроме того, произведена процессуальная замена заинтересованного лица на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.01.2011 по делу N А41-16156/10 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Гамбино" обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просила отменить решение Арбитражного суда Московской области от 19.01.2011 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ООО "Гамбино" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с доводами апелляционной жалобы не согласился, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

ФГУ "Кадастровая палата" и Администрация Дмитровского муниципального района Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Десятого арбитражного апелляционного суда: www.10aas.arbitr.ru, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направили, отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, ООО "Гамбино" на основании договора аренды земельного участка от 17.04.2001 N 91 заключенного с Администрацией Дмитровского района Московской области, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:4:1:5:09:001, площадью 9 295 кв. м. в границах прилагаемого к договору плана земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов по адресу: г. Дмитров, РТС.

27.02.2010 ООО "Гамбино" подало в Управление Росреестра по Московской области заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в котором просило осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010807:225 (предыдущий 50:4:1:5:09:001), в соответствии с прилагаемыми документами (межевой план), в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади указанного земельного участка.

Управление Росреестра по Московской области решением от 27.02.2010 N 04/ю-2587 отказало в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010807:225 на основании п. 2 ч. 2 и п. 2 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно указанному решению, Управление Росреестра по Московской области указало, что в нарушение частей 1, 2, 6 ст. 38 Закона о государственном кадастре, требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на кадастровый учет, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 N 412, представленный ООО "Гамбино" с заявлением межевой план составлен с нарушением требований к его оформлению, а именно:

- в графе "подпись и дата" акта согласования местоположения границы земельного участка не указана подпись и дата проведения согласования;

- одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (кадастровые номера 50:04:0010803:61, 50:04:0010803:764, 50:04:0010803:762, 50:04:0010803:761, 50:04:0010803:763).

В указанном решении также указано, что пересечение границ вышеуказанных земельных участков связано с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0010803:61, 50:04:0010803:764, 50:04:0010803:762, 50:04:0010803:761, 50:04:0010803:763, кадастровый учет которых осуществлен ранее.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет и снятие с кадастрового учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" для осуществления такого учета документов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона.

Пунктом 2 статьи 16, подпунктами 2,6 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что для учета в связи с изменением уникальных характеристик участка (к которым относятся описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь) в орган кадастрового учета представляются, помимо прочих, следующие документы:

- заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости:

- межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

- копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий земельный участок (при отсутствии в кадастре сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости).

При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: при уточнении указанных границ нарушен установленный данным Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ, в соответствии с данным Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора (п. 2 ч. 5 ст. 27 Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Судом первой инстанции установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости ООО "Гамбино" приложен межевой план.

В данном межевом плане отсутствуют сведения о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010807:225, арендуемого заявителем у Администрации Дмитровского муниципального района.

При анализе проведенных межевых работ по указанному выше земельному участку выявлено наложение его границ на границы другого земельного участка, о чем свидетельствует письмо от 11.02.2010 N 332 Комитета по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области, в котором указывается, что согласовать представленный заявителем акт согласования границ земельного участка, общей площадью 9 270 кв. м, расположенного в г. Дмитров, ул. Внуковская Дмитровского района Московской области, в границах городского поселения Дмитров, не представляется возможным, поскольку по имеющимся сведениям границы указанного земельного участка налагаются на границы земельного участка общей площадью 411 303 кв. м.

Также в материалы дела представлен план земельного участка с кадастровым номером 50:4:1:5:09:001 в дальнейшем, земельный участок с кадастровым номером 50:04:0010807:225, в котором отражены его дирекционные углы, совпадающие в большей части с дирекционными углами земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010803:762, что следует из кадастровой выписки о данном земельном участке.

Таким образом, спорный земельный участок является ранее учтенным, при этом, сведения в отношении него, предусмотренные статьи 7 Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в частности кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в ГКН отсутствуют, что также подтверждает схема взаимного месторасположения земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0010803:61, 50:04:0010803:764, 50:04:0010803:762, 50:04:0010803:761, 50:04:0010803:763, согласно которой сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010807:225 в ГКН отсутствуют.

Кроме того, согласно представленным сведениям в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010807:225 он отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, при этом земельный участок с кадастровым номером 50:04:0010803:762 (с которым усматривается частичное совпадение дирекционных углов) относится к землям сельскохозяйственного назначения, как и весь массив, входящий в земельный участок с кадастровым номером 50:04:0010803:61.

Данный вывод находит отражение и в оспариваемом решении, в котором указано о наличии ошибки при проведении кадастровых работ, допущенной кадастровым инженером.

Границы земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010803:61, утверждены

постановлением Администрации Дмитровского района Московской области от 26.04.2004 N 1405-П, площадью 447047 кв. м за ЗАО "Внуковское" (правопредшественник ОАО "Внуковское").

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0010803:764, 50:04:0010803:762, 50:04:0010803:761 принадлежат на праве собственности ОАО "Внуковское".

Доказательств согласования границ при межевании спорного участка с ОАО "Внуковское" суду не представлено и в материалах дела отсутствует.

Также нашли свое подтверждение в материалах дела и выводы уполномоченного органа, отраженные в оспариваемом ненормативном акте, об отсутствии в акте согласования местоположения земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010807:225 уполномоченных лиц от имени Администрации Дмитровского района Московской области.

В соответствии с частью 3 статьи 1, статьей 7 Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об указанном земельном участке подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить такое

недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Такие доказательства суду не представлены.

На основании вышеизложенного, судом первой инстанции правомерно сделан вывод, что оспариваемое заявителем решение от 27.02.2010 законно и обоснованно, поскольку материалами дела подтверждено, что представленный заявителем межевой план не содержит акта согласования местоположения границы земельного участка, кроме того, границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (кадастровые номера 50:04:0010803:61, 50:04:0010803:764, 50:04:0010803:762, 50:04:0010803:761, 50:04:0010803:763).

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы заявителя о неправомерности применения Управлением Росреестра по Московской области в обосновании отказа в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости статьи 27 Закона о государственном кадастре, так как указанные в оспариваемом решении пункты и части данной нормы объективно отражают основания отказа, а именно: несоответствие документов, представленных для кадастрового учета по форме либо содержанию и нарушение порядка согласования местоположения границ земельного участка, а также довод заявителя о наличии кадастровой ошибки и оснований для ее исправления, поскольку земельный участок, арендуемый заявителем, является ранее учтенным, его границы в соответствии с требованиями законодательства не определены, характеристики, позволяющие определить его как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи в ГКН отсутствуют (ст. ст. 1, 7, 28 Закона о государственном кадастре).

На основании изложенного, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции, что решение Управления Росреестра по Московской области от 27.02.2010 N 04/ю-2587 об отказе в учете изменений объекта недвижимости является законным, обоснованным и правомерным.

Доводы ООО "Гамбино", изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могущими служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19 января 2011 г. по делу N А41-16156/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Кручинина

Судьи

Д.Д. Александров Л.М. Мордкина